II SA/Kr 373/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: SWSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2019r. w K. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na Postanowienie Wojewody nr [...] z dnia 11 lutego 2019 r. znak: WS – [...] w sprawie stwierdzenia wniesienia zażalenia z uchybieniem terminu do jego wniesienia postanawia: 1. skargę odrzucić 2. zwrócić skarżącemu W. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu. Uzasadnienie: Skargą z dnia 25 lutego Skarżący W. K. zaskarżył postanowienie Wojewody nr [...] z dnia 11 lutego 2019r. znak: WS – [...] wnosząc o jego uchylenie w całości i nadanie jego zażaleniu na postanowienie Starosty [...] z dnia 28.09.2018r. sygn. akt [...] z dnia 05.10.2018r. prawidłowego biegu lub ewentualnie o uchylenie zaskarżanego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania w całości oraz o zasądzenie na rzecz Skarżącego kosztów postępowania wg norm przepisanych. Pismem z 26 kwietnia 2019r. w wykonaniu zarządzenia Starszego referendarza sądowego z dnia 23 kwietnia 2019r. Skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 25.02.2019r. na postanowienie Wojewody nr [...] [...] z dnia 11 lutego 2019 r. poprzez złożenie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach, pracownik poczty podjął próbę doręczenia ww. wezwania 2 maja 2019 r. pozostawiając u adresata awizo pod adresem ul. [...], [...], przesyłkę powtórnie zaś awizowano pod w dniu 10 maja 2019r. Jako powód zwrotu pisma do tut. Sądu podano niepodjęcie przesyłki w terminie. Zgodnie z art. 67 § 1 p.p.s.a stronie będącej osobą fizyczną doręczenia dokonuje się osobiście. Na podstawie zaś art. 69 p.p.s.a. doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy, lub tam gdzie się adresata zastanie. Przepis art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. stanowią, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób opisany w art. 65-72 p.p.s.a. składa się je na okres 14 dni w placówce pocztowej albo urzędzie gminy dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej lub urzędzie gminy w ciągu 7 dni. Zgodnie zaś z art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w §2 pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Art. 73 § 4 wprowadza także tzw. fikcję doręczenia, stanowiąc, że doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. (okres 14 dni). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że pracownicy poczty dochowali procedury doręczenia uregulowanej w art. 73 § 1, 2 i 3 p.p.s.a. zastosowanie ma więc art. 73 § 4 p.p.s.a. – instytucja fikcji doręczenia. Pismo, po nieudanej próbie jego doręczenia złożono w placówce pocztowej w dniu 2 maja 2019r. Okres 14 dni, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. upłynął więc w dniu 16 maja 2019r. i na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy uznać, że w tym dniu doszło do doręczenia Skarżącemu pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Na podstawie art. 49 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Siedmiodniowy termin do uzupełnia braków Skargi, upłynął względem Skarżącego w dniu 23 maja 2019r. (7 dni od doręczenia, które nastąpiło 16 maja 2019r.). W tym okresie do tut. Sądu nie wpłynęło pismo Skarżącego zawierające uzupełnienie ww. braków. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z rozważaniami poczynionymi powyżej sytuacja taka miała miejsce w niniejszej sprawie, dlatego na podstawie przywołanego przepisu skargę należało odrzucić. Zwrot uiszczonego wpisu nastąpił z urzędu na podstawie art. 232§1 pkt 1 p.p.s.a.