II SA/Kr 3764/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.D. działającego imieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 listopada 2001 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia skargę odrzucić II SA/Kr 3764/01 Uzasadnienie Skargą wniesioną do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie W.D. działający imieniem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8.11.2001r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy L. z dnia [...] 09.2001r., nr [...] w sprawie odmowy zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości nr [...] o pow. 0.1595 ha obręb B. Wobec braków formalnych skargi Sąd wezwał pismem z dnia 31.08.2005r. pełnomocnika skarżącego o jej uzupełnienie poprzez przedłożenie pełnomocnictwa odpowiadającego wymogom z art. 35 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi a upoważniającego do wniesienia do sądu administracyjnego skargi imieniem Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad (obecnie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad) w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie Sądu W.D. przedłożył pełnomocnictwo ogólne z 18.04.2002r. Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad dla Z.R. Dyrektora Oddziału w [...] oraz pełnomocnictw z 3.06.2002r. udzielone przez Z.R. W.D. Dyrektorowi [...] Biura Geodezji i Terenów Rolnych w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 46 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W art. 35 cyt ustawy jednoznacznie wskazano, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Nadto pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Z załączonych do sprawy pełnomocnictw nie wynika by pełnomocnik Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad (a obecnie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad) był adwokatem, radcą prawnym, innym skarżącym lub uczestnikiem postępowania, a przede wszystkim pracownikiem tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. W konsekwencji uznać należy, iż działający imieniem Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad (obecnie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad) W.D. nie może występować jako pełnomocnik przed sądem administracyjnym, w tym także nie może skutecznie wnieść do sądu administracyjnego skargi na decyzję administracyjną. Skoro zatem w wyznaczonym terminie, nie nastąpiło uzupełnienie braku formalnego skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa wskazującego, iż pełnomocnik W.D. jest adwokatem, radcą prawnym, innym skarżącym lub uczestnikiem postępowania albo też pracownikiem Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad (a obecnie Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad bądź jej Oddziału w [...]), skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.