II SA/Kr 378/17

Dnia 11 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 10 lutego 2017 r., znak: [...] w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu J. W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu. Skarżący J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia 10 lutego 2017 r. (znak: [...]) w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 kwietnia 2017 r., pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, w wykonaniu zarządzenia Referendarza Sądowego z dnia 31 marca 2017 r., pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. wezwano skarżącego do nadesłania 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona, stosowanie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm. – dalej jako: p.p.s.a.). Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty i nieuzupełnienia braków skargi w terminie. W dniu 11 kwietnia 2017 r., tj. przed doręczeniem ww. korespondencji sądowej, skarżący uiścił wymagany od wniesionej skargi wpis. Opisane powyżej zarządzenia, zostały skutecznie doręczone w dniu 15 kwietnia 2017 r. Niemniej jednak pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie złożył do akt sprawy wymaganej liczby egzemplarzy odpisów skargi. Pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r. (data prezentaty na dokumencie), skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, załączając wymagane 3 odpisy skargi oraz kserokopię pierwszej strony skargi, zawierającą potwierdzenie jej złożenia w siedzibie organu. Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 378/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis ww. postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 3 lipca 2017 r., pełnomocnikowi organu w dniu 30 czerwca 2017 r., zaś uczestnikom postępowania odpowiednio w dniu 3 lipca 2017 r., 1 lipca 2017 r., 6 lipca 2017 r. oraz 4 lipca 2017 r. Ponadto z akt sprawy wynika, że na postanowienie to nie zostało wniesione zażalenie, a jednocześnie upłynął termin do jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 in principio p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 in principio p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom. Ponadto w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu zaś do pisma procesowego, jakim jest skarga, nieuzupełnienie w ww. terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W takim przypadku odrzucenie skargi następuje w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe uregulowania prawne na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że w wykonaniu zarządzenia Referendarza Sądowego z dnia 31 marca 2017 r., pismem z dnia 6 kwietnia 2017 r. wezwano skarżącego do nadesłania 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona, stosowanie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Opisane powyżej wezwanie, zostało skutecznie doręczone w dniu 15 kwietnia 2017 r., a w związku z tym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi z uwagi na fakt, iż jego ostatni dzień przypadał w sobotę (22 kwietnia 2017 r.), upłynął ostatecznie w poniedziałek – 24 kwietnia 2017 r. Tymczasem w dniu 26 kwietnia 2017 r. (data prezentaty na dokumencie) skarżący uzupełnił ww. braki formalne skargi, załączając wymagane 3 odpisy skargi oraz kserokopię pierwszej strony skargi, zawierającą potwierdzenie jej złożenia w siedzibie organu, a jednocześnie wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia ww. braku formalnego skargi. Postanowieniem z dnia 20 czerwca 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 378/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ponadto z akt sprawy wynika, że na postanowienie to nie zostało wniesione zażalenie, a jednocześnie upłynął termin do jego wniesienia w następstwie czego ww. postanowienie stało się prawomocne. Wymaga w tym miejscu również podkreślenia, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu, który to termin nie został jednocześnie stronie przywrócony wskutek wniesionego przez nią wniosku o przywrócenie terminu – jest bezskuteczna. Dlatego też należało uznać, że wobec nieuzupełnienia przez skarżącego ww. braków formalnych skargi w wyznaczonym do tego terminie oraz nieprzywrócenia terminu do ich uzupełnienia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w punkcie I sentencji postanowienia. W przedmiocie zwrotu uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 in principio i § 2 p.p.s.a., jak w punkcie II sentencji postanowienia.