II SA/Kr 381/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. i T. R. na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Postanowienia z dnia 27 października 2008 r. T. W. i T. R. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Wobec niemożności doręczenia zawiadomień o terminie rozprawy dla uczestników T. P. i W. A. z uwagi na błędne adresy, skarżący zostali wezwani do podania aktualnych adresów wskazanych wyżej uczestników w terminie 14 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego. Wezwanie zostało doręczone T. W. w dniu 18 lipca 2008 r., natomiast przesyłka zawierająca wezwanie dla T. R. została zwrócona przez pocztę z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie", po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 21 lipca 2008 r. i 29 lipca 2008 r. Zgodnie z art. 73 ppsa została uznana za skutecznie doręczoną. Według art. 73 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. akt P 13/05, publ. OTK-A 2006/2/20) art. 73 ppsa w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też Sąd, uznając przesyłkę dla skarżącego T. R. za doręczoną z dniem 5 sierpnia 2008 r., miał na uwadze, że w sposób prawidłowy została ona dwukrotnie awizowana. Wobec tego termin do wykonania zarządzenia upłynął dla niego z dniem 19 sierpnia 2008 r. Żaden ze skarżących w zakreślonym terminie nie wskazał adresu zamieszkania uczestników. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Brak wskazania aktualnego adresu uczestników postępowania uniemożliwia Sądowi skuteczne zawiadomienie ich o toczącym się postępowaniu przed sądem . Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł, na podstawie powołanego przepisu, jak w sentencji postanowienia