II SA/Kr 384/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2003 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej postanawia skargę odrzucić Zgodnie z ugruntowanym już orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz jednolitym stanowiskiem doktryny prawa i postępowania administracyjnego nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu drugiej instancji, jeżeli wnosi ja organ administracji publicznej, który wydał w danej sprawie decyzję w pierwszej instancji. Organ ten nie może mieć swojego interesu prawnego we wniesieniu skargi, gdyż nie istnieje norma prawna, która mogłaby stanowić podstawę dla takiego interesu. Ponadto organ ten - nawet jeżeli jest organem samorządu terytorialnego - występując w danej sprawie w roli organu orzekającego (decydenta), załatwiającego indywidualną sprawę z zakresu administracji publicznej, stosuje normę prawa administracyjnego materialnego i tym samym reprezentuje Państwo. Nie może on jednocześnie występować w innej roli, czyli w charakterze reprezentanta gminy. W analizowanej tu sprawie skargę Prezydent Miasta K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., uchylającą jego własną decyzję i przekazującą jemu właśnie sprawę do ponownego rozpatrzenia. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Niniejsze postanowienie nie jest prawomocne. Stronom służy od niego skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga ta może być złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu i powinna być sporządzona przez pełnomocnika, będącego adwokatem lub radcą prawnym.