II SA/Kr 401/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zrzeszenia Przedsiębiorców Ziemi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia2005 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: skargę odrzucić Zgodnie z art. 53 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę można złożyć w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, w sprawie niniejszej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia 2005 r. Nr [...] Zaskarżoną decyzję strona skarżąca otrzymała w dniu [...] 2006 r., a więc termin do złożenia skargi upływał z dniem [...] 2006 r.. Skarga nadana została jednak w Urzędzie Pocztowym- [...] w dniu [...] 2006 r. i wysłana bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, do którego wpłynęła w dniu [...] 2006 r. Zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) "W okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy, o której mowa w art. 2 (tj. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.)), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § l ustawy, o której mowa w art. 2, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § l ustawy, o której mowa w art. 2. Stosownie natomiast do art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r." Z powyższego wynika, że szczególne uregulowanie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) nie ma w tym przypadku zastosowania albowiem obowiązywało ono do dnia 1 stycznia 2006 r. Zasada natomiast, wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, jak w tej sprawie, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (T. Woś w: T. Woś (red.), H. Knysiak -Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydawnictwo Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s. 248). Skoro Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt: W.II.501/27/2006 przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego i wpłynęła ona do tego organu w dniu [...] 2006 r., a art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) nie ma zastosowania, to jest ona wniesiona z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § l pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), należało orzec jak w sentencji postanowienia.