II SA/Kr 403/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: 1. odmówić przywrócenia terminu do wniesienia wpisu od skargi, 2. zwrócić skarżącemu wniesiony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) zł. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Przyczyną odrzucenia skargi było jej nieopłacenie, mimo wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Odpis postanowienia o odrzuceniu skargi doręczono skarżącemu w dniu 21 stycznia 2008 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Dnia 28 stycznia 2008 r. skarżący wysłał do sądu pismo, w którym podnosi, że bezdyskusyjnie nie wpłacił wpisu od skargi zgodnie z wezwaniem, jednakże na swoje usprawiedliwienie wskazuje, że jest osobą osiemdziesięcioletnią, na pewno niepełnosprawną, a wpisu od skargi nie uiścił, ponieważ zawiódł jego "system mózgowy", a nie dlatego, że nie miał pieniędzy. Na poparcie swoich twierdzeń dołączył do tego pisma zaświadczenie lekarskie z dnia [...] stycznia 2008 r., że jest w stałym leczeniu w poradni ogólnej, skarży się na bóle i zawroty głowy, zaburzenia pamięci, duszność wysiłkową, łatwe męczenie się, ograniczenie ogólnej sprawności, przewlekły kaszel, a od 2 lat nastąpiło nasilenie tych dolegliwości. Również 28 stycznia 2008 r. skarżący wpłacił 100 zł tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2008 r. skarżący został wezwany o wyjaśnienie, czy powyższe pismo stanowi skargę kasacyjną, czy też wniosek o przywrócenie terminu - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia tego pisma bez rozpoznania. J. K. pismem z dnia [...] marca 2008 r. wyjaśnił, że pismo to stanowi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi. Wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Według art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) sąd postanowi przywrócenie terminu, jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Zgodnie z art. 87 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu powołane we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności nie uzasadniają braku winy skarżącego w przekroczeniu terminu do wniesienia wpisu od skargi. W nauce prawa i w orzecznictwie do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się z reguły: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę strony przy równoczesnej niemożliwości wyręczenia się inną osobą, mylne poinformowanie strony o sposobie i terminie wniesienia środka zaskarżenia ("Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. T. Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis 2005, str. 333). Są to okoliczności tego rodzaju, że nie tylko utrudniają, ale faktyczne uniemożliwiają złożenie pisma procesowego nawet przy zachowaniu największej możliwej staranności. Starszy wiek i ogólnie zły stan zdrowia nie stanowią same w sobie podstawy do przywrócenia terminu. Fakt, że skarżący pozostaje w stałym leczeniu w poradni ogólnej i cierpi na takie dolegliwości jak bóle i zawroty głowy, zaburzenia pamięci, duszność wysiłkową, łatwe męczenie się, ograniczenie ogólnej sprawności i przewlekły kaszel nie uzasadnia stwierdzenia, że przekroczenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi było niezawinione. Żadna z tych dolegliwości nie uniemożliwia bowiem wykonania zarządzenia o uiszczeniu wpisu. Skoro skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w przekroczeniu terminu, należało odmówić przywrócenia terminu do wniesienia wpisu w tej sprawie - na podstawie art. 86 § 1 i 87 § 1, 2, 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 225 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Wobec odrzucenia skargi oraz odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wpisu od skargi należało zwrócić skarżącemu wniesiony przez niego po terminie wpis w kwocie 100 zł na podstawie art. 225 p.p.s.a.