II SA/Kr 408/26

Kraków, dnia 12 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., A. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 7 stycznia 2026 r., znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i zmieniającej decyzję o pozwoleniu na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym S. K. i A. K. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W związku z brakami formalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z 2 kwietnia 2026 r., k. 74, każdy ze skarżących został wezwany, k. 75, 76 - na adres do doręczeń podany w skardze - do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez podpisanie skargi, podanie nr pesel, złożenie brakujących odpisów skargi. Ww. wezwania do usunięcia braków formalnych skargi zostały ekspediowane do każdego ze skarżących na adres do doręczeń podany w skardze k. 17. Ww. przesyłki pocztowe adresowane do skarżących - po dwukrotnym awizowaniu - powróciły do Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie" – niepodjęte przesyłki w aktach, k. 77, 78. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez żadnego ze skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Pomimo wezwań do usunięcia braków formalnych skargi - ekspediowanych do każdego ze skarżących na adres do doręczeń podany w skardze k. 17 - opisane na wstępie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez żadnego ze skarżących. Stosowne wezwania o uzupełnienie braków formalnych skargi, ekspediowane na wskazany w skardze adres do doręczeń - po dwukrotnym awizowaniu - powróciły do Sądu z adnotacjami "zwrot nie podjęto w terminie" – niepodjęte przesyłki znajdują się w aktach, k. 77 i 78. Mamy więc do czynienia z tzw. doręczeniami zastępczymi. Na zwrotnych potwierdzeniach odbioru widnieje adnotacja doręczyciela o miejscu pozostawienia pisma do dyspozycji adresata w placówce pocztowej oraz o miejscu awizacji. Na przesyłkach widnieje również data zwrotu oraz daty dwukrotnej awizacji. Na zwrotnych potwierdzeniach odbioru widnieje również podpis w zakresie zwrotu do nadawcy. W trybie art. 73 P.p.s.a. istotne jest, aby na kopercie zawarto informację o jej dwukrotnym awizowaniu, co w niniejszej sprawie miało miejsce. Dokument potwierdzenia odbioru stanowi dokument urzędowy, który korzysta z domniemania zgodności z prawdą. Innymi słowy pocztowy dowód doręczenia przesyłki stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Pogląd ten jest ugruntowany w orzecznictwie sądowym (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 30 kwietnia 1998 r., sygn. III CZ 51/98, opubl. OSNC 1998; wyrok NSA z 12 grudnia 2008 r. sygn. II GSK 555/08, LEX nr 52569). Taki charakter zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki uzasadnia przyjęcie, że dokument ten korzysta z domniemania prawdziwości. Wobec prawidłowości doręczeń zastępczych przesyłek ekspediowanych do każdego ze skarżących na wskazany w skardze k. 17 adres do doręczeń, należy stwierdzić, że braki formalne skargi – pomimo stosownego wezwania o usunięcie jej braków – nie zostały uzupełnione. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie. Zatem skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wobec powyższego, na podstawie ww. przepisu, postanowiono zwrócić skarżącym kwotę 200 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi, o czym Sąd orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia.