II SA/Kr 412/25

Kraków, dnia 9 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku ul. [...] / K. w K. od decyzji nr 141/2025 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 17 marca 2025 r. znak: WOB.7721.219.2023.ABIE w przedmiocie nakazu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia: 1. odrzucić sprzeciw od decyzji, 2. zwrócić stronie skarżącej Wspólnocie Mieszkaniowej Budynku ul. J. / K. w K. kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu od odrzuconego sprzeciwu od decyzji. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie decyzją nr 141/2025 z dnia 17 marca 2025 r. znak: WOB.7721.219.2023.ABIE, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, dalej k.p.a., - uchylił w całości zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie - Powiat Grodzki z dnia 4 maja 2023 r., znak: ROIK II.5160.90.2022.PPA - nakładającą na D. i J. K. – właścicieli lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym na działce nr [...] obr. [...] P. przy ul. J. w K., obowiązek doprowadzenia zrealizowanych robót budowlanych polegających na wykonaniu otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku położonego na działce nr [...] obr. [...], przy ul. J. w K. - bezpośrednio graniczącej z działką nr [...] obr. jw. przy ul. J. w K., do stanu zgodnego z prawem poprzez: zamurowanie cegłą pełną grubości minimum 25 cm lub innym materiałem o odpowiedniej klasie odporności ogniowej tj. pustakami szklanymi (luksferami) o odporności ogniowej EI 60, otworu okiennego na II piętrze, znajdującego się w przedmiotowej ścianie szczytowej budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. J. w K. - i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W dniu 4 kwietnia 2025 r. Wspólnota Mieszkaniowa Budynku ul. J. / K. w K. - działająca przez administrację - K. Spółdzielnię Mieszkaniową, ul. R. , [...] - wniosła za pośrednictwem organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo datowane na 4 marca 2025 r., zatytułowane "sprzeciw od decyzji", w którym domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji organu II instancji oraz zasądzenia kosztów postępowania. Sprzeciw został nadany Pocztą w dniu 4 kwietnia 2025 r. – koperta z datą nadania - k. 6 akt sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "P.p.s.a.", dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935 ze zm.). Do Działu III ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3.a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły 64a – 64e. Zgodnie z art. 64a P.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego ("K.p.a."), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Natomiast w myśl art. 64b § 1 P.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca sprzeciw wniesiony po upływie terminu do jego wniesienia. Zgodnie zaś z art. 64c § 1, 2 i 3 P.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji; sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji; termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy. Stosownie zaś do treści art. 64d § 1 P.p.s.a., sąd rozpoznaje sprzeciw od decyzji na posiedzeniu niejawnym w terminie trzydziestu dni od dnia wpływu sprzeciwu od decyzji. Natomiast w myśl art. 17 ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r. do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy (tj. 1 czerwca 2017 r.), stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. Oznacza to, że do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych już po dacie wejścia w życie nowelizacji, tj. gdy skarga została wniesiona najwcześniej w dniu 1 czerwca 2017 r., mają zastosowanie przepisy P.p.s.a. w brzmieniu znowelizowanym. Odnosząc powołane przepisy do okoliczności niniejszej sprawy należy stwierdzić, że od decyzji nr 141/2025 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 17 marca 2025 r. znak: WOB.7721.219.2023.ABIE, będącej przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, przysługiwał sprzeciw, o którym mowa w Dziale III Rozdziale 3a P.p.s.a., o czym prawidłowo pouczył organ w zaskarżonej decyzji. Nie ulega zatem wątpliwości, że pismo strony skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku ul. J. / K. w K. – działającej przez administrację - K. Spółdzielnię Mieszkaniową, ul. R. , [...], datowane na 4 marca 2025 r., jest sprzeciwem od decyzji kasatoryjnej, o którym mowa w art. 64a i następne P.p.s.a. Oznacza to, że przedmiotowy sprzeciw powinien zostać złożony w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji wydanej na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przedmiotowa decyzja kasatoryjna została doręczona stronie skarżącej w dniu 20 marca 2025 r. – dowód doręczenia k. 203a akt administracyjnych. Termin do wniesienia sprzeciwu upływał zatem dla strony skarżącej w dniu 3 kwietnia 2025 r. Tymczasem sprzeciw – mimo prawidłowego pouczenia - został wniesiony w dniu 4 kwietnia 2025 r., a zatem z uchybieniem czternastodniowego terminu, o którym mowa w przytoczonym art. 64 c § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64 b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia.