II SA/Kr 414/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 414/15, w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. J. oraz Z. J. na decyzję Wojewody z dnia 2 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie B. J. 2. zwrócić B. J. uiszczony w sprawie wpis od zażalenia w kwocie 100 (sto) zł. Postanowieniem z dnia 18 września 2015 r., [...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody z dnia 2 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych. Zażalenie, [...], na powyższe postanowienie wniosła skarżąca B. J. Zażalenie to nie zostało podpisane, nie zostały także złożone odpisy zażalenia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 października 2015 r. skarżąca B. J. została wezwana, [...], do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez jego podpisanie oraz nadesłanie 7 odpisów zażalenia - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej B. J. w dniu 22 października 2015 r., [...]. Wskazane w nim braki formalne zażalenia nie zostały usunięte w zakreślonym terminie, lecz dopiero w dniu 3 listopada 2015 r. (data nadania przesyłki) – [...] i nast.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), oznaczanej dalej jako p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Każde pismo powinno zawierać m. in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do zażalenia ustawa stanowi inaczej, bowiem przewiduje inny skutek nieusunięcia w terminie braków formalnych zażalenia. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Odpowiednie zastosowanie znajdzie m. in. art. 178 p.p.s.a., w myśl którego wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zatem również zażalenie, którego braki nie zostały w terminie uzupełnione, podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym przez sąd pierwszej instancji. Ponieważ w niniejszej sprawie braki formalne zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 września 2015 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie zostały usunięte w zakreślonym terminie, lecz dopiero w dniu 3 listopada 2015 r. (data nadania przesyłki) – [...] i nast., Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił to zażalenie i orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia, biorąc za podstawę powołane wyżej przepisy. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym w niniejszej sprawie) Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu orzeczono jak w pkt 2 sentencji postanowienia.