II SA/Kr 420/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. i L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 lutego 2010 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej postanawia: oddalić wniosek skarżących o zawieszenie postępowania S. K. i L. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 lutego 2010 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego działki nr "1" za rok 2008 r. W dniu 20 października 2010 r. skarżący reprezentowani przez radcę prawnego S. K. wnieśli o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia prowadzonego przed Sądem Okręgowym w K. pod sygn. [...] procesu o wydanie orzeczenia zastępującego oświadczenie woli Gminy Miejskiej K. o przedłużeniu terminów rozpoczęcia i zakończenia budowy związanej z zagospodarowaniem oddanej w użytkowanie wieczyste na mocy umowy z dnia [...] września 1997 r. nieruchomości obejmującej działkę nr "2" obr. [...] i (obecnie działka nr "1"). Zdaniem wnioskodawców wynik wskazanego postępowania może mieć wpływ na rozstrzygniecie sprawy będącej przedmiotem skargi do sądu. Podkreśli przy tym, że jakkolwiek Sąd dokonuje kontroli legalności decyzji mając na uwadze stan faktyczny i prawny sprawy w chwili wydawania kontrolowej decyzji, to jednak w wyjątkowych sytuacjach w orzecznictwie sądów administracyjnych, wskazuje się, że dopuszczalne jest wzięcie pod uwagę okoliczności, które wystąpiły już po wydaniu decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -dalej w p.p.s.a., jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przez Trybunałem Konstytucyjnym, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę do rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Regulacja powyższego przepisu dotyczy zatem kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Ścisły związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (por. Romańska Marta, Knysiak-Molczyk Hanna, Woś Tadeusz (red.) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, W-Wa 2011 Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis str. 1152). W ocenie Sądu, rozstrzygnięcie sprawy z powództwa skarżących o wydanie orzeczenia zastępującego oświadczenie woli Gminy Miejskiej K. o przedłużeniu terminów rozpoczęcia i zakończenia budowy związanej z zagospodarowaniem oddanej w użytkowanie wieczyste na mocy umowy z dnia [...] września 1997 r. nieruchomości obejmującej działkę nr "2" obr. [...] (obecnie działka nr "1") nie stanowi zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym we wskazanym wyżej rozumieniu. Nie można bowiem uznać, że jest niezbędne do stwierdzenia, czy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej odpowiada prawu, a tylko stwierdzenie takiej zależności uprawniałoby Sąd do zawieszenia postępowania. Pozostaje jedynie wskazać, że skarżący po ewentualnym korzystnym dla siebie wyroku w sprawie toczącej się przed Sądem Okręgowym w K. sygn. [...] mogą podjąć działania zmierzające do wzruszenia zaskarżonej decyzji, jednakże fakt ten, na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego, pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak sentencji.