II SA/Kr 421/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 czerwca 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz (spr) Sędziowie NSA : Stanisław Biernat Andrzej Niecikowski Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2004r sprawy ze skargi J.G. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia 14 stycznia 2003r , NR : [....] w przedmiocie uprawnień kombatanckich - skargę oddala - II SA/Kr 421/03 UZASADNIENIE Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 6.04.2000r. Nr [....] , wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24.01.1.991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. Nr 142, póz. 950 ze zm. ) pozbawiono J.G. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZW ZBOWiD w N. dnia [....] .1985r. z tytułu utrwalania władzy ludowej od [....] .11.1948r. do [....] 02.1949r., od [....] .04.1949r. do [....] .05.1949r., od [....] .05.1949r. do [....] .09.1949r., od [....] .11.1949r. do [....].12.1949r. Na podstawie zaświadczenia WKU w N. ustalono, że J.G. pełnił służbę wojskową w LWP od [....] .06.1948r. do [....].12.1949r. i jednostka w której służył nie walczyła z UPA ani Wehrwolfem. Pozbawiono zatem J.G. uprawnień jako osobę, która na mocy dotychczasowych przepisów uzyskała uprawnienia kombatanckie z tytułu działalności w latach 1944- 1956 w charakterze "uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej" lub z innych tytułów niż wymienione w art. l ust. 2, w art. 2 i w art. 4. Od tej decyzji J.G. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku czego Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał 26.06.2000r. decyzję Nr [....] o utrzymaniu w mocy decyzji własnej. Decyzję tę otrzymał J.G. w dniu 3.07.2000r. i od tej decyzji nie wniósł skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W 2002r. złożył natomiast nowy wniosek o przywrócenie uprawnień kombatanckich. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 28.11.2002r., Nr [....] , wydaną na podstawie art. 154§ l kpa w zw. z art. 25 ust. 4 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 42 póz. 371 ) odmówiono uchylenia decyzji własnej z 6.04.2000r. o pozbawieniu uprawnień kombatanckich utrzymanej w mocy decyzją z dnia 23.06.2000r. Organ stwierdził, że decyzja Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych, w sprawie której strona złożyła wniosek była zgodna z obowiązującym stanem prawnym w dacie jej wydania i stan prawny w przedmiotowym zakresie nie uległ zmianie. Także orzecznictwo NSA, SN, TK nie wniosło zmian w zakresie interpretacji odnośnych przepisów. W związku z powyższym Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych po wnikliwej analizie wniosku, mając na względzie interes społeczny, stwierdza brak przesłanek do uchylenia lub zmiany decyzji własnej. We wniosku o ponowne rozpatrzenie J.G. opisuje przebieg swojej służby wojskowej w [....] Pułku KB W. Wnosi o przywrócenie mu uprawnień z uwagi na stan zdrowia i ciężką sytuację materialną. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 14.01.2003r. Nr [....] , wydaną na podstawie art. 138§ l pkt l w zw. z art 127§ 3 kpa, w zw. z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.199Ir. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 ) utrzymano w mocy decyzję własną z 28.11.2002r. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Z akt sprawy nie wynika, aby J.G. brał udział w walkach z organizacjami UPA lub Wehrwolfu, wymienionymi w art. l ust. 2 pkt 6 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach .... Brak zatem przesłanek do zmiany rozstrzygnięcia zawartego w decyzji własnej Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J.G. opisuje przebieg swojej służby wojskowej. Koledzy, z którymi wspólnie walczył otrzymali uprawnienia kombatanckie. Ma 76 lat i jest człowiekiem schorowanym. Chciałby odzyskać uprawnienia kombatanckie i prowadzić godne życie, na które zasłużył walcząc dla Ojczyzny. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3§ l ustawy z 30.08.2002r. ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.o.p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone ( co ma miejsce w niniejszym przypadku ) podlegaj ą rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy ( art. 97§ l ustawy z 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 ze zm.). Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Skarżący ostateczną i prawomocną decyzją ( gdyż nie wniósł wówczas skargi do NSA ) z dnia 26.06.2000r. Nr [....] został pozbawiony uprawnień kombatanckich. Stan prawny od tego czasu nie uległ zmianie. Brak zatem podstaw do zastosowania art. 154§ l kpa. Uchylenie lub zmiana decyzji mogłaby nastąpić wyłącznie wówczas, gdy przemawiałby za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Argumenty podnoszone przez skarżącego nie mają jednakże takiego charakteru. Ani sytuacja zdrowotna, ani też ciężka sytuacja materialna nie są przesłankami, o których mowa w tym przepisie. Zgodnie z art 6 kpa organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Skoro zatem prawo nie uległo zmianie organ nie może również zmienić ostatecznej decyzji. W tym stanie rzeczy skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 p.o.p.p.s.a. z 30.08.2002r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) w zw. z art. 97§ l ustawy z 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ).