II SA/Kr 423/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.I. o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 4 października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącej J.I. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. W dniu 28 czerwca 2011 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek J.I. o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] października 2010 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż aktualnie przebywa w zakładzie Opiekuńczo - Leczniczym. Jedynym źródłem jej utrzymania jest świadczenie emerytalne w wysokości [...]zł. Z uwagi na fakt, iż przebywa w Zakładzie Opiekuńczym nie otrzymuje zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 650 zł. Pobyt w zakładzie jest płatny i stanowi 65 % wartości świadczenia emerytalnego. Pozostałą z emerytury część pieniędzy, zostaje w całości przeznaczona na leki, środki higieny. W skład majątku skarżącej wchodzi dom o pow. 80 m2 ( do remontu) oraz nieruchomość rolna o pow. 52 arów. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie z niskiego świadczenia emerytalnego, które w ponad połowie przeznaczane jest na opłatę pobytu w zakładzie opiekuńczym, a w pozostałej części na zakup niezbędnych leków i środków higieny, brak dodatkowych źródeł dochodu, oszczędności uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244§ 1, art. 245 § 1 i 2 , art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).