II SA/Kr 425/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 4 marca 2025 r., znak: WI-V.756.20.2024 w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi Wojewoda Małopolski decyzją z 4 marca 2025 r., znak: WI-V.756.20.2024, wydaną na podstawie m.in. art. 27 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2023 r. poz. 190 ze zm.), odmówił wstrzymania egzekucji administracyjnej obowiązku o charakterze niepieniężnym prowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem wobec A. F. s. A. na podstawie tytułu wykonawczego nr NB.52.5.2.2019 z 31 lipca 2019 r. W decyzji zawarto pouczenie o treści: "Od [...] decyzji [...] przysługuje prawo odwołania do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji [...]". 14 marca 2025 r. A. F. wywiódł – opłaconą (k. 21 i 30) – skargę na powyższą decyzję. Wojewoda Małopolski wniósł o odrzucenie skargi, wskazując przy tym, że decyzja nie jest ostateczna, bo wniesiono od niej trzy odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak odwołanie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a."). Skoro skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji (Wojewody Małopolskiego) mimo to, że przysługiwał mu od niej środek zaskarżenia (odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji – por. P. Drembkowski, M. Ślusarczyk (red.), Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Komentarz, wyd. 1, 2022, Komentarz do art. 27), to nie dopełnił obowiązku wyczerpania środków zaskarżenia i w efekcie pozbawił się możliwości skutecznego wniesienia skargi do sadu administracyjnego. Wobec powyższego Sąd skargę odrzucił jako "niedopuszczalną z innych przyczyn" (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.) i zwrócił skarżącemu kwotę 500 zł uiszczoną tytułem wpisu od odrzuconej skargi (art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).