II SA/Kr 429/06

Dnia 23 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić zażalenie J. G. Z. na niewłaściwe doręczenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zarządzenia z dnia [...] września 2008 r. J. G. Z., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego -adwokata A. M., świadczącego usługi w ramach kancelarii prawnej przy ul. [...] w K., wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lipca 2008 r. w sprawie ze skargi J. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2008 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, poprzez złożenie dwóch egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej, zaświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do wykonania ww. zarządzenia została omyłkowo wysłana na adres adwokata A. M., prowadzącego kancelarię prawną przy ul. [...] w K. Sąd nie spostrzegł zaistniałego błędu i uznając wezwanie za skutecznie doręczone pełnomocnikowi uczestnika wnoszącego skargę kasacyjną, postanowieniem z dnia 27 października 2008 r. odrzucił skargę kasacyjną ze względu na nie uzupełnienie braków formalnych w zakreślonym terminie. Radca prawny - adwokat A. M. odebrał odpis ww. postanowienia wraz z jego uzasadnieniem w dniu 26 listopada 2008 r. W dniu 3 grudnia (data nadania na poczcie) wniósł pismo zatytułowane "pismo procesowe strony skarżącej", w którym wniósł o "uchylenie postanowienia" z dnia 27 października 2008 r., uzasadniając swoje żądanie faktem błędnego doręczenia wezwania o uzupełnienie braku formalnego i związany z tym brak możliwości jego wykonania. Wskazał, że "celem nadania sprawie biegu załącza 2 egzemplarze skargi kasacyjnej". Pełnomocnik nie uiścił żadnej opłaty w związku z wniesieniem ww. pisma. Na mocy zarządzenia Sędziego Przewodniczącego z dnia [...] grudnia 2008 r. zwrócono się do radcy prawnego - adwokata A. M. o wyjaśnienie jaki jest charakter prawny pisma procesowego z dnia 2 grudnia 2008 r., w szczególności, czy jest to zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 27 października 2008 r., w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi, złożonej w zakreślonym terminie, pełnomocnik J. G. Z. podał, że pismo z dnia 2 grudnia 2008 r. należy traktować jako "zażalenie na niewłaściwe doręczenie przez Sąd Administracyjny zarządzenia z dnia [...] września 2008 roku". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Żaden przepis ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1270) - dalej ppsa, nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na czynność dokonaną w toku prowadzonego postępowania sądowo-administracyjnego. Stosownie do przepisu art. 194 i 198 p.p.s.a. zażalenia przysługują na postanowienia sądu i zarządzenia przewodniczącego. Ze względu na powyższe zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 ppsa. Na marginesie należy zwrócić uwagę na fakt, że zarządzenie z dnia [...] września 2008 r. które zawierało wezwanie do przedłożenia brakujących odpisów skargi kasacyjnej istotnie zostało doręczone na niewłaściwy adres. Skoro zatem pełnomocnik uczestnika nie został skutecznie wezwany do uzupełnienia braku formalnego nie było podstaw do odrzucenia skargi kasacyjnej. Skoro jednakże, w myśl zasady wyrażonej w art. 164 p.p.s.a., sąd jest związany wydanym na posiedzeniu niejawnym postanowieniem od chwili jego podpisania wraz z uzasadnieniem, a w przypadku wydania postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie zachodzi wyjątek przewidziany w przepisie art. 165 p.p.s.a., błąd sądu mógł być sanowany wyłącznie w trybie art. 195 p.p.s.a., stanowiącym, że jeżeli zażalenie jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie. Dlatego też zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2008 r. zwrócono się do radcy prawnego - adwokata A. M. o wyjaśnienie jaki jest charakter prawny pisma procesowego z dnia 2 grudnia 2008 r., w szczególności, czy jest to zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 27 października 2008 r. Ponieważ jednak profesjonalny pełnomocnik jednoznacznie określił, że pismo z dnia 2 grudnia 2008 r. jest zażaleniem na "niewłaściwe doręczenie przez Sąd Administracyjny zarządzenia z dnia [...] września 2008 roku", a nadto nie uiścił wpisu stałego od zażalenia (§2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U.03.221.2193), należało uznać, że zaskarżeniu została poddana czynność sądu w postaci doręczenia przesyłki sądowej niewłaściwemu adresatowi, co jest w świetle cyt. ustawy niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia.