II SA/Kr 432/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., J. K., Z. N., T. G., A. O., A. N., W. N., K. D., E. Z., J. N., T. B., R. B., B. T., K. K., T. P., S. P., S. P., J. P., S. P., M. P., P. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2018 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić zażalenie W. N. na postanowienie z 23 maja 2018 r. o odrzuceniu skargi. Postanowieniem z dnia 23 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Odpis postanowienia został doręczony uczestnikowi W. N. w dniu w dniu 5 czerwca 2018 r. (k. 49). Zażalenie na to postanowienie wnieśli wszyscy skarżący działający przez pełnomocnika radcę prawnego P. W.. Pełnomocnik jednocześnie oświadczył, że zażalenie wnosi również imieniem W. N., który "nie jest uczestnikiem postępowania, lecz skarżącym". Pełnomocnik wyjaśnił, że w skardze na skutek oczywistej omyłki spowodowanej znaczną ilością występujących w sprawie osób i wielką ilością pism znajdujących się w aktach podręcznych, W. N. nie został przez pełnomocnika wymieniony w wykazie osób skarżących i nie zostało dołączone jego pełnomocnictwo. Pełnomocnik oświadczył, że "prostuje wykaz osób skarżących zamieszczony w skardze przez dopisanie W. N., jako kolejnego skarżącego". Do pisma załączono uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa udzielonego przez W. N. pełnomocnikowi skarżących. Powyższe zażalenie zostało wniesione w dniu 25 czerwca 2018 r. (k. 63). Stosownie do art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) - dalej "p.p.s.a." zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Przede wszystkim należy wyjaśnić, że W. N. – będący stroną postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji – nie został wskazany w skardze, jako skarżący, nie podpisał skargi osobiście ani też nie dołączono pełnomocnictwa od niego na etapie uzupełniania braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości "prostowania wykazu skarżących" ani też innej możliwości zmiany statusu strony postępowania sądowego z uczestnika na skarżącego. W. N. jako uczestnik postępowania, który nie był reprezentowany na początkowym jego etapie przez pełnomocnika otrzymał odpis postanowienia o odrzuceniu skargi w dniu 5 czerwca 2018 r. (k. 49), natomiast zażalenie w jego imieniu zostało wniesione przez pełnomocnika w dniu 25 czerwca 2018 r. (k. 63). Nastąpiło to zatem po upływie siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia przez W. N.. Wobec wniesienia przez W. N. zażalenia po terminie, podlegało ono odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a.