II SA/Kr 434/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Woś Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant: Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2005r. sprawy ze skargi Związku D. [...] w K. na uchwałę Rady Miasta G. z dnia 26 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia skargę odrzucić Pismem z dnia 6 stycznia 2004 r. (data wpływu: 9 stycznia 2004 r.) została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożona w imieniu Związku D. [...] w K. skarga na uchwałę Rady Miasta w G. z dnia 26 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów Związku D. [...] w K. do projektu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta G. Skarga została podpisana przez radcę prawnego M.K. W aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo datowane na dzień 13 stycznia 2004 r. udzielone radcy prawnemu M.K. przez Prezesa Związku D. do występowania w imieniu Związku D. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawie ze skargi Związku D. na uchwałę Rady Miasta w G. z dnia 26 listopada 2003 r. Nr [...]. Pełnomocnictwo to zostało dołączone do pisma z dnia 30 marca 2004 r. skierowanego do Burmistrza Miasta G. w celu przesłania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w dniu 21 czerwca 2005 r. radca prawny M.K. oświadczył, iż składając skargę działał w oparciu o wskazane wyżej pełnomocnictwo datowane na dzień 13 stycznia 2004 r. Pełnomocnicy Burmistrza Miasta G. – A.F. i K.B. wnieśli o odrzucenie skargi, ze względu na fakt złożenia wskazanego wyżej pełnomocnictwa po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Wniesienie skargi przez podmiot, któremu - zgodnie z art. 50 § 1 lub § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przysługuje legitymacja do jej wniesienia należy do kategorii przesłanek dopuszczalności zaskarżenia o charakterze merytorycznym, a prawo - odmiennie niż w przypadku niedochowania przez skarżącego formalnych wymagań skargi - nie przewiduje w tym wypadku możliwości konwalidacji skargi, którą w związku z tym jako niedopuszczalną należy odrzucić (tak: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 276). Skarga na uchwałę Rady Miasta w G. z dnia 26 listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów Związku D. [...] w K. do projektu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta G. została złożona przez radcę prawnego M.K. nie mającego umocowania do złożenia skargi w imieniu Związku D. [...] w K., a zatem nie mającego legitymacji do jej wniesienia. Radca prawny został bowiem umocowany przez Związek D. dopiero po dniu sporządzenia i wniesienia skargi do sądu administracyjnego, przy czym w sprawie nie ma zastosowania art. 44 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dopuszczający zatwierdzenie przez stronę czynności dokonanych przez pełnomocnika nie mającego umocowania, gdyż złożenie skargi do sądu administracyjnego nie mieści się w pojęciu naglącej czynności, o jakiej mowa w tym przepisie. W tym stanie rzeczy skarga złożona w imieniu Związku D. [...] w K. na uchwałę Rady Miasta w G. z dnia 26 listopada 2003 r. Nr [...] podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5.