II SA/Kr 435/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 lutego 2016 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze wniesionej w niniejszej sprawie zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w którym wskazano, że jest on podyktowany względami ostrożności aby nie doszło do wydania inwestorowi pozwolenia na budowę uwzględniającego warunki zabudowy wynikające z zaskarżonej decyzji. Bez takiego zabezpieczenia zachodzi realne niebezpieczeństwo wybudowania przez inwestora w krótkim czasie planowanego budynku, który swoim ogromem zaburzy w sposób trwały ład przestrzenny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże na podstawie § 3 art. 61 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania wskazała na obawy, że inwestor na podstawie zaskarżonej decyzji wystąpi o wydanie pozwolenia na budowę i w krótkim czasie wybuduje przedmiotowy budynek. W ocenie Sądu sama obawa, że w przyszłości może zostać wydane pozwolenie na budowę na podstawie zaskarżonej decyzji o warunkach zabudowy, nie uzasadnia jeszcze wstrzymywania jej wykonania na obecnym etapie. Jest to dopiero pierwszy, początkowy etap procesu inwestycyjnego, zaś ustawodawca dopuścił możliwość wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę. Nie sposób uznać, że w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. "wykonaniem" decyzji o warunkach zabudowy jest procedowanie w przedmiocie pozwolenia na budowę. Samo prowadzenie postępowania w tym przedmiocie, a nawet wydanie decyzji nie może również zostać uznane za "trudne do odwrócenia skutki". Dodatkowo należy wskazać na treść art. 152 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Rozprawa w niniejszej sprawie została wyznaczona na dzień 7 lipca 2016 r. tj. za 3 tygodnie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji.