II SA/Kr 436/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.G. i J.G. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję : [....] Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 stycznia 2009 r. Nr : [....] w przedmiocie umorzenia postępowania p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżących B.G. i J.G. o zwolnienie od kosztów sądowych W dniu 30 kwietnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżących B. i J. G. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 19 maja 2009 r. w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] stycznia 2009 r. We wniosku tym skarżący oświadczyli, iż prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranego przez skarżącego świadczenia rentowego wynosi [...]zł. Według oświadczenia w skład majątku skarżących wchodzi dom o pow. 270 m2, nieruchomość rolna o pow. 1,35 h. W piśmie uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnili, iż w 2008 r. dorabiali w zakładzie pracy chronionej, niestety zostali zwolnieni. W chwili obecnej J.G. nie nadaje się do żadnej pracy, gdyż potrzebuje stałej opieki z uwagi na chorobę nowotworową, na która cierpi. Wyjaśnili również, że trudno im spisać wszystkie wydatki gdyż nie zbierali rachunków. Skarżąca B.G. oświadczyła, że jej stan psychiczny związany z chorobą męża jest zły i nie jest w stanie dobrze się skupić. Obydwoje skarżący złożyli pisemne oświadczenia, iż nie prowadzą działalności, której przedmiotem jest wynajem pokoi i nie uzyskują z tego tytułu żadnych korzyści majątkowych. Również wedle oświadczenia z nieruchomości rolnej nie uzyskują dochodu. Nie uprawiają oni ani nie utrzymują gospodarstwa rolnego ponieważ skarżąca ma przyznaną grupę inwalidzka, a skarżący jest śmiertelnie chory. Do pisma uzupełniającego wniosek skarżący dołączyli plik dokumentów w tym : wyciągi z rachunku bankowego za miesiące luty, marzec, kwiecień 2009 r., informacje o dochodach i pobranych zaliczkach za rok 2007 i 2008 B.G. , decyzję o przeliczeniu renty skarżącego J.G. , faktury Vat za zakup leków (5x), kserokopię rachunku za dostawę energii elektrycznej i rachunku za telefon. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzić do wypadków, których zdobycie przez stronę środków na finansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Strona występująca o przyznanie prawa pomocy jest obowiązana uprawdopodobnić, że spełnia kryteria przyznania prawa pomocy. Oznacza to, że jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, że poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem koniecznym utrzymania dla niej i jej rodziny. W przedmiotowej sprawie skarżący nie wykazali skutecznie, iż spełniają przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania , bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z dołączonych do pisma z dnia 11 maja 2009 r., wyciągów bankowych ( za okres luty, marzec, kwiecień 2009 r. ) wynika, iż skarżący dysponują środkami pieniężnymi innego, pochodzenia niż tylko deklarowane świadczenie rentowe skarżącego J.G. w wysokości [...]zł, są nimi oszczędności bądź wpływy z innych tytułów. Saldo końcowe w miesiącu luty zamknęło się kwota [...] zł, w marcu – [...] zł, a w kwietniu – [...] zł. Mimo wezwania Sądu do przedstawienia zestawienia miesięcznych wydatków dołączyli oni jednie kserokopię faktury Vat za energię elektryczna i rachunek za telefon, zasłaniając się brakiem rachunków na inne wydatki domowe i osobiste, a także złym stanem psychicznym skarżącej. Nie przedstawiono Sądowi nawet orientacyjnego zestawienia tychże wydatków. Co do oświadczeń stron o nieprowadzeniu działalności, której przedmiotem jest wynajem pokoi i nieuzuskywaniu z tego tytułu żadnych dochodów, Sąd nie daje im wiary. Z ogólnie dostępnych źródeł informacji (internet) wynika, iż skarżąca B.G. prowadzi działalność gospodarczą w formie wynajmu pokoi gościnnych (wynik wyszukiwania wśród aktualnych ofert ). Jej oferty zamieszczone są na wielu stronach internetowych związanych tematycznie z turystyką. Z ogłoszeń tych wynika, iż minimalna cena w sezonie od osoby wynosi 40 zł maksymalna 50 zł. Poza sezonem minimalna cena wynosi 15 zł od osoby maksymalna 20 zł. Oferta skarżącej obejmuje organizowanie kuligów, sylwestrów i ognisk. Przyjmowane są zlecenia na zielone szkoły oraz zorganizowane grupy. Podsumowując należy zauważyć, że zasadność wniosku o przyznanie prawa pomocy należy rozpatrywać w dwóch aspektach : z uwzględnieniem z jednej strony wysokości obciążeń finansowych jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, z drugiej strony jej możliwości finansowych ( por. H. Knysiak – Molczyk, Prawo pomocy w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. PS 2003, nr 11-12, s.85 ). Przeprowadzona w niniejszym postępowaniu analiza nie pozwala na stwierdzenie, że skarżący nie mają dostatecznych środków na poniesienie kosztów postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 244 § 1, art. 245 § 1 i 2, art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).