II SA/Kr 442/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE Stosownie do przepisu art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak wynika z uchwały 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS [...] (ONSAiWSA [...]/39) niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Do skargi wniesionej w niniejszej sprawie nie dołączono żadnego jej odpisu, pomimo, że w sprawie występuje 4 uczestników. Dlatego też pismem z dnia 25 kwietnia 2017 r. skarżący został wezwany o nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 14). Wprawdzie w aktach sprawy brak jest dowodu doręczenia skarżącemu tego pisma (przesyłkę reklamowano 15 listopada 2017 r. - k. 48), niemniej jednak skarżący odebrał powyższe wezwanie, co wynika z jego pisma z 18 maja 2017 r. (k. 20). W piśmie tym skarżący wyraził zaskoczenie, że w sprawie występują inne strony oraz wniósł o "dokładne sprecyzowanie o Co Wam Chodzi". Z. D. nie dołączył odpisów skargi. W okresie od maja do września 2017 r. toczyło się postępowanie w zakresie przyznania skarżącemu prawa pomocy, natomiast w październiku i listopadzie Sąd ustalał kwestie związane z doręczeniami skarżącemu przesyłek sądowych. Pomimo braku zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej wezwanie o odpisy skargi, należało przyjąć, że została ona doręczona skarżącemu najpóźniej w dniu 18 maja 2017 r. (data sporządzenia pisma z k. 20). Skarżący braków nie uzupełnił, zatem jego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.