II SA/Kr 447/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu10 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 stycznia 2014 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego K. S. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego K. S. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 30 maja 2014 r., w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 30 stycznia 2014 r. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia rentowego oraz wynagrodzenia za pracę w wymiarze 1/10 etatu wynosi 834 zł. zł. Skarżący jest właścicielem domu o pow. 86 m2. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż znajduje się w trudnej sytuacji zdrowotnej i materialnej. Jego dochody miesięczne netto wynoszą 770,66. Konieczne miesięczne wydatki skarżącego na wyżywienie, leki, opłaty za gaz, energię i wywóz śmieci wynoszą 825,21 zł. W takiej sytuacji nie jest on w stanie ponieść kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W piśmie z dnia 30 maja 2014 r. uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie prowadzi z nikim wspólnego gospodarstwa domowego, nie korzysta z pomocy opieki społecznej. Do pisma dołączył on kserokopie następujących dokumentów: rachunki za dostawę gazu, energii elektrycznej, wodę i ścieki, podatek od nieruchomości, historie rachunków bankowych, zaświadczenie pracodawcy o wysokości osiąganego dochodu z wyjaśnieniem formy jego wypłaty. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, utrzymywanie się jedynie z bardzo niskiej renty i równie niskiego wynagrodzenia za pracę , samodzielne ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem, brak pomocy ze strony rodziny uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).