II SA/Kr 448/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 7 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 17 stycznia 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: skargę odrzucić. postanowienia z dnia 7 września 2012 r. Zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Co do rygoru niezastosowania się przez stronę do zarządzenia przewodniczącego z wezwaniem o uiszczenie opłaty (wpisu) przepis art. 220 § 3 jest normą szczególną w stosunku do normy ogólnej zamieszczonej w art. 220 § 1. Tym samym skarga do sądu administracyjnego, od której nie został uiszczony wpis (skarga nieopłacona) podlega odrzuceniu. Stosowanie zaś do art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W przedmiotowej sprawie, pismem nadanym w dniu 20 lutego 2012 r. M.K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewody [...] z dnia 17 stycznia 2012 r. znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] Nr [...] z dnia 6 września 2011 r. znak: [...] . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 23 marca 2012 r. wezwano M.K. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 28 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od odręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2012 r. M.K. został wezwany do usunięcia braków fiskalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 500, 00 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W/w wezwania, tj. odnośnie uzupełnienia braków formalnych oraz fiskalnych skargi, zostały doręczone skarżącemu w dniu 10 kwietnia 2012 r. Termin do ich usunięcia upłynął zatem w dniu 17 kwietnia 2012 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi natomiast pismem z dnia 17 kwietnia 2012 r. dotyczącym braków fiskalnych – złożył wniosek o całkowite zwolnienie od kosztów sądowych. Nadto w drugim z nadesłanych pism - również z dnia 17 kwietnia 2012 r. (data wpływu na dziennik podawczy WSA w Krakowie) - skarżący dowodził słuszności własnej skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 17 stycznia 2012 r. Wobec powyższego wniosku o całkowite zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 kwietnia 2012 r. przesłano M.K. urzędowy formularz "PPF" cele jego wypełnienia i odesłania, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W/w formularz został doręczony skarżącemu w dniu 15 maja 2012 r. Termin do jego złożenia upłynął w dniu 22 maj 2012 r. W zakreślonym terminie skarżący nie złożył wniosku do WSA w Krakowie i wobec tego Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 448/12 pozostawił wniosek bez rozpoznania, wskazując w uzasadnieniu, że w myśl art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu, pozostawia się bez rozpoznania. W/w zarządzenie z dnia 8 czerwca 2012 r. doręczono skarżącemu w dniu 26 czerwca 2012 r. z pouczeniem o przysługującym sprzeciwie, którego jednak skarżący nie wniósł. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 lipca 2012 r. wezwano M.K. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 marca 2012 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 17 stycznia 2012 r. znak: [...] w kwocie 500,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2012 r., termin do jego wykonania upłynął w dniu 13 sierpnia 2012 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu. Skarżący ograniczył się jedynie do nadesłania pisma (10 sierpnia 2012 r. – data nadania), w którym poinformował Sąd, że "stracił wiarę" a sprawiedliwość możliwa jest wyłącznie "w niebie". Wobec powyższych faktów, a także na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.