II SA/Kr 45/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 45/17 w sprawie ze skargi S. C. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 15 listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 17 maja 2017r. sygn. akt II SA/Kr 45/17 oddalił skargę w sprawie ze skargi S. C. – dalej skarżący, na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 15 listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Następnie pismem z dnia 3 czerwca 2017 r. profesjonalny pełnomocnik złożył w imieniu skarżącego skargę kasacyjną od powyższego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a.". Stosownie do treści art. 173 § 1 P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Według treści art. 177 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powołanego przepisu wynika jednoznacznie, że skargę kasacyjną strona może skutecznie złożyć po otrzymaniu wyroku z uzasadnieniem, bowiem dzień doręczenia otwiera dopiero termin do wniesienia skargi. W orzecznictwie podkreśla się, że istota skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Bez spełnienia tego wymogu skarga kasacyjna nie może zostać skutecznie wniesiona, bowiem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania przez sąd orzekający w pierwszej instancji. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt I GSK 776/05, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie nie sporządzono uzasadnienia wyroku z dnia 17 maja 2017 r. , skargę taką należy uznać za przedwczesną. Dopiero prawidłowe doręczenie wyroku wraz z uzasadnieniem spowoduje rozpoczęcie biegu trzydziestodniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć przepis art. 178 P.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.