II SA/Kr 450/24

Kraków, dnia 15 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K., D. K., R. K., R. Ł., B. C. na czynność Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Krakowie w przedmiocie włączenia karty adresowej budynku do wojewódzkiej ewidencji zabytków postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącym kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem z dnia 27 lutego 2024 r. P. K., D. K., R. K., R. Ł., B. C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na czynność Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Krakowie w przedmiocie włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty adresowej budynku położonego pod adresem ul. [...] (działka nr [...] obr. [...]) w B. . W uzasadnieniu podano, że w dniu 28 lutego 2023 r. złożono wniosek o udzielenie pozwolenia na rozbiórkę przedmiotowego budynku. W toku postępowania prowadzonego przez Starostę T. strona skarżąca uzyskała nieoficjalna informację, że przedmiotowy budynek może być objęty ochrona konserwatorską. W konkluzji wniesiono o stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności. W odpowiedzi na skargę Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Krakowie wniósł o jej odrzucenie. Organ wskazał, że z przeprowadzonego postępowania wynika, że budynek położony przy ul. [...] w B. nie został objęty wpisem do Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej: "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Na podstawie natomiast art. 3 § 2 pkt 6 P.p.s.a., kontrola sądowa obejmuje akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Stosownie do art. 134 § 1 P.p.s.a sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd jest obowiązany zbadać zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz jej dopuszczalność. Przedmiotem zaskarżenia skarżący jak wskazują chcieli uczynić czynność Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Krakowie w przedmiocie włączenia do wojewódzkiej ewidencji zabytków karty adresowej budynku położonego pod adresem ul. [...] (działka nr [...] obr. [...]) w B. Natomiast jak wynika z odpowiedzi na skargę budynek położony przy ul. [...] w B. nie został objęty wpisem do Wojewódzkiej Ewidencji Zabytków. Sporządzona została jedynie karta adresowa obiektu w 1992 r., natomiast w Gminnej Ewidencji Zabytków znajduje się również karta adresowa zabytku. Co więcej na potrzeby niniejszego postępowania Sąd dokonał sprawdzenia prowadzonej przez Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków – wojewódzkiej ewidencji zabytków. Wynika z niej, że w Gminie B. znajduje się tylko jeden zabytek do niej wpisany mianowicie dom [...] ul. [...], [...] z [...] r. W tych okolicznościach sprawy skarżący uczynili przedmiotem zaskarżenia czynność, która nie miała miejsca nie została dokonana przez Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Krakowie. Mając na względzie powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego Sąd orzekł w punkcie II sentencji postanowienie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.