II SA/Kr 455/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 marca 2012 r. sprawy ze skargi A.C., P.C., S.C. , M.C., S.C. , S.K., E.K. ,W.M. ,M.W. ,A.R., A.W.-P. , W.P., H.P., M.O. , M.R.M.T. J.T. i A.P. , na uchwałę Rady Gminy w Bukowinie Tatrzańskiej z dnia 10 kwietnia 1991 r. NrlV/18/91 w przedmiocie zatwierdzenia aktualizacji planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Bukowina Tatrzańska postanawia: odrzucić skargę P.C. S.C. M.C. S.C. S.K. E.K. W.M. A.R. , H.P. M.R. M.T. J.T. i A.P. , Pismem z dnia 27 sierpnia 1991 r. ww. skarżący: A.C.., P.C., S.C, M.C.... ,i inni wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy w Bukowinie Tatrzańskiej z dnia 10 kwietnia 1991 r. Nr IN//18/91 w przedmiocie zatwierdzenia aktualizacji planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Bukowina Tatrzańska. Z akt sprawy wynika, że wniesienie tej skargi było poprzedzone wezwaniem Rady Gminy w Bukowinie Tatrzańskiej do usunięcia naruszenia prawa i to wezwanie z dnia 26 maja 1991 r. pochodziło od M.O. A.O. A.EW.-P. , W.P. M.W. oraz A.O. ,A.W.-P. , W.P. , .W. oraz A.C. . Pozostali skarżący nie wzywali Rady Gminy w Bukowinie Tatrzańskiej do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Bukowinie Tatrzańskiej wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości w zakresie kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych, Dz. U. Nr 153, póz. 1269). Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje, między innymi, orzekanie w sprawach skarg na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z treścią art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie skarga wniesiona przez skarżących P.C., S.C., M.C. S.C. S.K. E.K. W.M. A.R. H.P. i inni , [...] podlega odrzuceniu. Nie ulega bowiem wątpliwości, że skargę wniesiono w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. z 1990 r. Nr 16, póz. 95 z późn. zm., od 1999 r. pod nazwą "ustawa o samorządzie gminnym"). Zgodnie z powołanym przepisem skargę skutecznie może wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Warunkiem jednak wniesienia skutecznie tej skargi jest uprzednie bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżący P.C. ,S.C., M.C., S.C. i inni.... nie poprzedzili skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. To zaś skutkuje uznaniem braku wyczerpania przez cześć skarżących trybu zaskarżenia tej uchwały przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Tym samym skarga tych skarżących, którzy tego trybu nie dochowali, podlega odrzuceniu. W związku z istnieniem przyczyny odrzucenia skargi Sąd zobowiązany był skargę co do ww. skarżących, działając na podstawie art. 58 § 1 6 P.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, odrzucić.