II SA/Kr 459/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 stycznia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą H. S. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącej H. S. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W dniu 14 kwietnia 2014 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek H. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 stycznia 2014 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia rentowego wynosi 569,80 zł. Skarżąca jest współwłaścicielką w ½ części domu opow. 150 m2 oraz właścicielką nieruchomości rolnej o pow. 1,74 ha. W uzasadnieniu wniosku skarżąca oświadczyła, iż znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i życiowej. Jej jedyny dochód stanowi renta z tytułu niezdolności do pracy, która wynosi 569,80 zł. Od 2000 r. skarżąc znajduje się w separacji z mężem. Pozostaje w stałym leczeniu psychiatrycznym ( depresja po wypadkowa). Z nieruchomości rolnej, której jest właścicielem nie czerpie żadnych korzyści majątkowych. Miesięczne udokumentowane wydatki skarżącej to opłata za gaz w wysokości 30.93 zł ( styczeń 2014 r) oraz opłata za energię elektryczną – 25,40 zł. Skarżąca ponosi również opłatę za czynsz najmu lokalu mieszkalnego z zasobów komunalnych. Jak oświadczyła we wniosku korzysta z pomocy finansowej znajomych i starszej córki oraz [...]. Do wniosku skarżąca dołączyła kserokopię rachunku za energię elektryczną, za gaz, wyciąg z posiadanego konta bankowego w [...] SA, zaświadczenie ZUS o wysokości pobieranego świadczenia oraz nakaz płatniczy dot. opłaty za podatek rolny i leśny w kwocie 2 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej, utrzymywanie się jedynie ze świadczenia rentowego w wysokości 569,80 zł miesięcznie, ponoszenie wszelkich opłat i kosztów związanych z codziennym utrzymaniem skarżącej, pomoc ze strony [...] oraz osób trzecich, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych oraz ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).