II SA/Kr 465/09

Sygn. akt II SA/Kr 465 /09 POSTANOWIENIE Dnia 8 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 stycznia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy nakazu wykonania określonych czynności postanawia oddalić wniosek skarżącej R. B. o zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata Sygn. akt II SA/Kr 465 /09 UZASDNIENIE W dniu 4 maja 2009 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek skarżącej R. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem dnia 22 maja 2009 r., w sprawie skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 stycznia 2009 r. We wniosku skarżąca oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z dwiema córkami, zięciem i dwojgiem nieletnich wnucząt. Ich miesięczny dochód wynosi 2.763,46 zł. i stanowi go świadczenie rentowe skarżącej w wysokości [...] zł miesięcznie ( kwartalnie [...] zł ), renta rodzinna córki E. B. w wysokości [...] zł oraz jej wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł, a także wynagrodzenie z umowy o dzieło córki A. K. w wysokości [...] zł. Z. S. K. zajmuję się od kwietnia 2009 r. pracą dorywczą. W skład posiadanego majątku według oświadczenia skarżącej wchodzi dom o pow. 100 m2 oraz nieruchomość rolna o pow. 4,1 ha. Córka A. K. wraz z mężem są właścicielami domu w surowym stanie. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż zaciągnęła wysokie pożyczki w bankach, które przeznaczyła na remont domu. Prowadzone przez skarżącą gospodarstwo rolne jest nisko dochodowe z uwagi na nieurodzajną ziemię - 5 i 6 klasa. Skarżąca wykazała miesięczne obciążenia w prowadzeniu domu - opłaty za energie elektryczną- 110 zł, lekarstwa -50 zł, telefon - 28 zł. Do pisma uzupełniającego wniosek skarżąca dołączyła decyzję w sprawie przyznania płatności w ramach systemu wsparcie bezpośredniego, z której wynika, iż przyznano jej za rok 2008 płatność wysokości 1.839,57 zł oraz płatność w wysokości 1014,40 zł. Ponadto dołączyła zaświadczenie z Gminnego Ośrodka Pomocy społecznej w W. o przyznaniu zasiłku celowego z przeznaczeniem na częściowe pokrycie kosztów zakupu zboża w wysokości 270 zł. Skarżąca udokumentowała również spłacane kredyty bankowe - zaświadczenie z Banku [...] w D. o udzieleniu kredytu obrotowego rolniczego w kwocie 6.000 zł, oraz kredytu detalicznego w kwocie 3.000 zł. Do pisma dołączone zostały również odcinki spłaty kredytu pobranego przez córkę skarżącej A. K. ( kredyt w [...] Banku) rata miesięczna - średnio 310 zł oraz odcinki spłaty kredytu zaciągniętego przez zięcia S. K. -rata 152,49 zł. Instytucja przyznania prawa pomocy przysługuje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania ( prawo pomocy w zakresie całkowitym - art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( prawo pomocy w zakresie częściowym - art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ). Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz. 1270), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzić do wypadków, których zdobycie przez stronę środków na finansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Strona występująca o przyznanie prawa pomocy jest obowiązana uprawdopodobnić, że spełnia kryteria przyznania prawa pomocy. Oznacza to, że jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, że poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem koniecznym utrzymania dla niej i jej rodziny. W ocenie Sądu skarżąc nie wykazała w osób nie budzący wątpliwości, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego oraz ustanowienia adwokata z wyboru. Z analizy przedstawionych wraz z wnioskiem dokumentów wynika, iż wydatki ponoszone przez skarżąca przewyższają znacznie jej miesięczne dochody. Przy wykazanym miesięcznym dochodzie w wysokości 140 zł skarżąca opłaca rachunki a także spłaca kredyty bankowe na łączną kwotę 917, 87 zł plus raty w nieokreślonej wysokości kredytów zaciągniętych w Banku [...] w D. Ponadto sąd zwrócił uwagę na fakt, iż prowadzący ze skarżącą wspólne gospodarstwo domowe A. K. - córka i S. K. -zięć, również mają zaciągnięte kredyty i każde z nich spłaca te zobowiązania w ratach. A. K. przy wykazanym miesięcznym dochodzie [...] zł spłaca raty kredytów w łącznej wysokości 636,62 zł a S. K. przy braku dochodu spłaca kredyt w ratach po [...] zł. Mimo precyzyjnego wezwania Sądu skarżąc nie podała wysokości dochodu jaki uzyskuje jej zięć po podjęciu pracy w kwietniu 2009 r. Nie wyjaśniła też czy posiada rachunek bankowy i nie przedstawiła jego historii, choć z akt sprawy wynika, że taki rachunek posiada. Sąd pragnie również zwrócić uwagę, iż jednym z warunków udzielenia przez bank kredytu jest wykazanie przez kredytobiorcę, iż posiada on stały miesięczny dochód w wysokości nie tylko umożliwiającej jego spłatę, ale również nie powodującej destabilizacji w bieżącym utrzymaniu dla kredytobiorcy i jego rodziny. Biorąc pod uwagę powyższą analizę Sąd uznał, iż skarżąca nie wykazała w sposób nie budzący wątpliwości, umożliwiający rzetelną ocenę jej możliwości finansowych, sytuacji materialnej swojej oraz osób prowadzących z nią wspólne gospodarstwo domowe. Z uwagi na powyższe nie znaleziono podstaw do zwolnienie skarżącej od ponoszenia kosztów sadowych oraz do ustanowienia pełnomocnika z urzędu Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji podstawie art. 243, art. 244 , art. 245 § 1,2 , art. 246 § l pkt l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).