II SA/Kr 47/25

Kraków, dnia 10 lutego 2025r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2020r. w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 81/20 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11.12.2024r. skarżący złożył skargę na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2020r. w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 81/20. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Zakopanem wniósł o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności, gdyż wskazany w skardze wyrok stwierdzający bezczynność dotyczył Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a nie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a."), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powołanym, w skardze A. F., wyrokiem w sprawie do sygn. VII SA/Wa 81/20, ze skargi A. F. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Sąd zobowiązał Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego do podjęcia czynności lub do wydania aktu w związku z wnioskiem A. F. o stwierdzeniu nieważności decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 sierpnia 2018 r. Nr 421/2018 w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Z uwagi na to, skoro zobowiązanym z w/w wyroku był Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, to skarga na niewykonanie tego wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem, jest niedopuszczalna. W/w art. 154 § 1 p.p.s.a. wprost wskazuje, że skarga musi dotyczyć organu pozostawającego w bezczynności po wyroku uwzględniającym skargę na podstawie art. 149 p.p.s.a. i zobowiązującym ten organ do wydania w określonym terminie stosownego aktu lub dokonania czynności. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Zakopanem nie był zobowiązany wskazanym w skardze wyrokiem do wydania w określonym terminie stosownego aktu lub dokonania czynności. Istotą skargi na niewykonanie prawomocnego wyroku sądu, stwierdzającego bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przymuszenie takiego organu do działania w sytuacji, gdy ignoruje on orzeczenie sądu i nie podejmuje czynności, do których został przez sąd zobowiązany i wymierzyć mu za to grzywnę. Skarga na niewykonanie wyroku nie może dotyczyć innego organu, ponieważ wobec takiego organu nie wydano wyroku nakazującego podjęcia czynności lub wydania aktu. Innymi słowy sąd nie może stwierdzić niewykonania wyroku przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem z konsekwencjami grzywny, skoro zobowiązanym do wykonania wyroku był Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.