II SA/Kr 474/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 stycznia 2014 r. Nr: [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 stycznia 2014 roku w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej skarżąca M. B. zawarła wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych. W związku z tym, że przedmiotowy wniosek został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 kwietnia 2014 roku, skarżącej został przesłany urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. W zakreślonym terminie M. B. uzupełniła brak. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jej rzecz radcy prawnego z urzędu. Skarżąca oświadczyła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z wynagrodzenia za pracę w niepełnym wymiarze za miesiąc marzec 2014 roku wyniósł 630,17 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi dom oraz nieruchomość wielkości 17 arów na której stoi dom we współwłasności z T. i J. S.. Skarżąca nie posiada oszczędności, ani cennych przedmiotów o wartości powyżej 3000 euro. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy M. B. podniosła, iż jej dochód nie pozwala na opłacenie kosztów sądowych i wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Świadczenie chorobowe strony za miesiąc marzec wyniosło 630,17 zł. Skarżąca od stycznia 2014 roku do 24 kwietnia 2014 roku przebywała na zwolnieniu lekarskim w związku z przebytą operacją. Miesięczne wydatki wnioskodawczyni przedstawiają się następująco: 197,73 zł energia elektryczna, 50 zł leki, 9 zł segregowane śmieci, 32,57 zł woda, dojazd do [...] do szpitala kosztuje 50 zł. Skarżącej brakuje środków na zakup żywności. Obecny dochód skarżącej jest niższy z powodu pozostawania na zwolnieniu lekarskim. Do wniosku skarżąca załączyła kopie następujących dokumentów: pięciu blankietów opłat za energię elektryczną (terminy płatności od marca do lipca 2014 roku) opiewających na kwoty: 540,30 zł - jeden i 197,73 zł pozostałe, trzech faktur za leki na kwoty: 23,72 zł, 31,98 zł i 33,88 zł, faktury z dnia 15 kwietnia 2014 roku za wodę na kwotę 32,08 zł, faktury z dnia 1 kwietnia 2014 roku za bilet na kwotę 19,60 zł, faktury z dnia 25 marca 2014 roku za znaczek na kwotę 12,60 zł, faktury z dnia 10 marca 2014 roku za koperty i znaczki na kwotę 14,50 zł oraz informacji UMiG N. z dnia 27 stycznia 2013 roku o opłatach za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a więc możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie strona skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający, że nie posiada jakichkolwiek środków na pokrycie kosztów sądowych w sprawie oraz wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Za taką decyzją przemawiał fakt, że sytuacja zdrowotna i finansowa skarżącej nie jest łatwa. Po przebytej operacji pozostaje ona na zwolnieniu lekarskim, a wysokość pobieranego świadczenia chorobowego wynosi 630,17 zł (dane za miesiąc marzec 2014 roku). Uzyskiwane dochody z trudem wystarczają na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych skarżącej, pokrycie kosztów jej utrzymania i koniecznego leczenia. M. B. nie posiada żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. W obecnej sytuacji finansowej nie jest ona zatem w stanie pokryć kosztów sądowych, ani kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru we własnym zakresie. W powyższych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.