II SA/Kr 487/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Starosty T. z dnia 4 czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. F. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 11 marca 2019 r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Starosty T. z dnia 4 marca 2019 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości. Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W świetle art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302., dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Na postanowienie Starosty T. z dnia 4 marca 2019 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości skarżącemu przysługiwało zażalenie; stanowi o tym art. 61a § 2 k.p.a. Na to postanowienie, jako postanowienie wydane w pierwszej instancji, skarga nie jest zatem dopuszczalna. Ewentualne wniesienie skargi będzie możliwe po wyczerpaniu środków zaskarżenia, tj. na akt podjęty na skutek zażalenia. Jak wynika z akt sprawy, skarżący uruchomił postępowanie zażaleniowe, jednak przed wniesieniem skargi nie było ono zakończone. Uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia jest przesłanką dopuszczalności skargi. W niniejszej sprawie przesłanka ta nie została spełniona. Skarga jest zatem niedopuszczalna. Uzasadnia to odrzucenie skargi po myśli art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł jak w sentencji.