II SA/Kr 491/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. w K. na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia niewłaściowości postanawia skargę odrzucić. W dniu [...] maja 2008 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) Stowarzyszenie A. z siedzibą w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na "orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]" w przedmiocie stwierdzenia swojej niewłaściwości i zwrotu podania. Art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 z późn. zm.) zakreśla zakres spraw, jakie podlegają kognicji sądu administracyjnego. Jest to katalog zamknięty, co oznacza, iż kategorie spraw nie mieszczące się w tym przepisie nie podlegają rozpoznaniu przez sądy administracyjne. W konsekwencji zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych albowiem wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odnosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że Samorządowe Kolegium odwoławcze nie wydało w dniu [...] orzeczenia, na które powołuje się strona skarżąca. Strona skarżąca zaskarżyła w istocie czynność organu znajdującą swoje odzwierciedlenie w protokole rozprawy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], w którym organ poinformował stronę o treści art. 210 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym w sprawach dotyczących opłaty z tytułu użytkowania nieruchomości wyłączona jest właściwość rzeczowa samorządowych kolegiów odwoławczych. Kwestionowane działanie jest czynnością procesową i nie należy do kategorii aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt. 1-8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zwłaszcza nie stanowi decyzji administracyjnej, ani postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, ani postanowienia kończącego sprawę lub postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego. Na marginesie należy zaznaczyć, iż aktem podlegającym zaskarżeniu jako spełniającym przesłanki z art. 3 § 2 było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] w przedmiocie zwrotu podania stronie skarżącej, które zawiera w swej treści pouczenie o możliwości zaskarżenia oraz zostało doręczone stronom. Zgodnie z powyższym należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga dotycząca czynności organu nie mieszczącej się w katalogu art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest skargą niedopuszczalną i jako taka musi podlegać odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.