II SA/Kr 494/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na decyzję Rady Miejskiej w S. z dnia 26 marca 2015 r., znak [...] w przedmiocie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 21 kwietnia 2015 r. (data prezentaty) E. L. wniosła za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej w S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Rady Miejskiej w S. z dnia 26 marca 2015 r., znak [...], w przedmiocie informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w S. - wnosząc o odrzucenie skargi - podała, że E. L. pismem z dnia 8 kwietnia 2015 r. (data prezentaty) za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Miejskiej w S. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] odwołanie od decyzji Rady Miejskiej w S. z dnia 26 marca 2015 r. odmawiającej udostępnienia nagrania dźwiękowego z sesji Rady Miejskiej w S. z dnia 27 lutego 2015 r.. Odwołanie to zostało w dniu 15 kwietnia 2015 r. przesłane wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które rozpatruje przedmiotową sprawę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z przepisu tego wynika, że zaskarżony może zostać tylko taki akt administracyjny (decyzja), który został wydany w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia (odwołania), a zatem co do zasady – rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Możliwość wniesienia środka zaskarżenia oznacza, że rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ odwoławczy – drugiej instancji. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na akt wydany w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie pewnego rodzaju konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną, a kontrolą sprawowaną przez sąd. Zgodnie z obowiązującą ww. regulacją prawną jest to niedopuszczalne. Wobec tego złożenie skargi na decyzję organu pierwszej instancji - Rady Miejskiej w S. z dnia 26 marca 2015 r., znak [...], jest niedopuszczalne. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy jest ona niedopuszczalna i dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia.