II SA/Kr 50/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych po wniesieniu sprzeciwu S. B. i S. B. od zarządzenia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 lutego 2009 r. w dniu 24 czerwca 2009 r. w sprawie ze skargi S. B. i S. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 20 października 2008r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia I oddalić wniosek skarżących o zwolnienie od kosztów sądowych; II oddalić wniosek skarżących o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W skardze na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 20 października 2008r. Nr [...] skarżący, S. B. i S. B., zawarli wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 27 lutego 2009r. pozostawił wniosek skarżących bez rozpoznania, ponieważ pomimo wezwania nie złożyli wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych na urzędowym formularzu. Od powyższego zarządzenia skarżący wnieśli sprzeciw, do którego dołączyli formularz, z którego wynika pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym i osiągają dochody z emerytury w wysokości 722,84 zł i 672,34 zł netto miesięcznie. Skarżący nie posiadają oszczędności ani wartościowych ruchomości, natomiast są współwłaścicielami domu o wielkości [...] m2, nieruchomości rolnej o powierzchni [...] m2 oraz innej bliżej nieokreślonej nieruchomości o powierzchni 29 m2. Ponieważ z danych dotyczących stanu majątkowego skarżących nie wynikało, jaka jest wysokość miesięcznych wydatków na utrzymanie skarżących oraz czy osiągają oni dochody z posiadanej nieruchomości rolnej, Sąd zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2009r. wezwał skarżących, by w terminie siedmiu dni złożyli oświadczenia co do wysokości ponoszonych miesięcznie wydatków na utrzymanie, takich jak koszty energii elektrycznej i innych mediów (gaz, ogrzewanie) oraz miesięcznych wydatków na żywność i lekarstwa wraz z przedstawieniem odpowiednich rachunków oraz złożyli oświadczenia, czy osiągają dochody z posiadanej nieruchomości rolnej, w tym czy uzyskują dochody z dopłat unijnych. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącym dnia 4 maja 2009r., co wynika z potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach. Skarżący w zakreślonym terminie nie odpowiedzieli na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżących o zwolnienie od kosztów sądowych, w tym także o ustanowienie pełnomocnika z urzędu podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane, gdy osoba wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, iż nie w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Postępowanie w przedmiocie zwolnienia od kosztów toczy się na wniosek skarżącego, ponieważ zmierza ono do zastosowania wobec skarżącego wyjątku od reguły, jaką jest ponoszenie przez stronę kosztów swojego udziału w postępowaniu sądowym. Dlatego też skarżący ubiegający się o zwolnienie od kosztów powinien wykazać aktywność przejawiającą się w dostarczeniu Sądowi danych o swojej sytuacji majątkowej i rodzinnej, które to dane powinny charakteryzować się odpowiednim stopniem dokładności, by Sąd był w stanie poprzez porównanie dochodów i wydatków skarżącego ocenić, czy jego sytuacja rodzinna i majątkowa uprawnia go do zwolnienia go od kosztów sądowych. Obowiązek dostarczania danych przez skarżącego oraz aktywności z jego strony w postępowaniu w przedmiocie zwolnienia od kosztów sadowych wynika wyraźnie z treści cytowanego wyżej art. 246 ppsa, który stanowi, że to skarżący powinien "wykazać", że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W niniejszej Sąd uznał, że dane zawarte w formularzu złożonym przez skarżących nie są wystarczająco kompletne, by dokonać oceny sytuacji majątkowej skarżących i rozstrzygnąć w przedmiocie wniosku o zwolnienie od kosztów sadowych. W związku z tym, jak wskazano wyżej, Sąd wezwał skarżących o dostarczenie dodatkowych informacji, czego skarżący nie uczynili w zakreślonym terminie. Brak tych informacji nie pozwala Sądowi na zestawienie dochodów osiąganych miesięcznie przez skarżących z ponoszonymi przez nich wydatkami, a tym samym nie jest możliwa prawidłowa ocena sytuacji majątkowej skarżących. Skoro to na skarżących spoczywa ciężar wykazania, że są uprawnieni do przyznania im zwolnienia od kosztów, a, mimo wezwania ze strony Sądu, nie przedstawili żądanych informacji, należało uznać, że nie wykazali oni, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania i dlatego Sąd oddalił przedmiotowy wniosek o zwolnienie od kosztów na podstawie art. 260, 243 § 1, 244 § 1, 245, 246 § 1 pkt 1 ppsa.