II SA/Kr 500/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.L. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Wojewody z dnia 12 lutego 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i zmiany ostatecznej decyzji p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą H.L. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek H.L. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 15 czerwca 2016 r., w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 12 lutego 2015 r.. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 1198,08 zł. W skład majątku skarżącej wchodzi mieszkanie o pow. 48m 2, działki budowlane opow. 995 m2 oraz budynek gospodarczy. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż od 2005 r. jest na emeryturze. Z każdym kolejnym rokiem pogarsza się jej stan zdrowia. W 2015 r. ujawniła się kolejna choroba skarżącej - przewlekła choroba kości, która skutecznie może być leczona przez chemioterapię. Od kilku lat skarżąca mieszka sama i wszystkie koszty związane z leczeniem, utrzymaniem pokrywa wyłącznie ze swojej emerytury. Do pisma z dnia 15 czerwca 2016 r., uzupełniającego wniosek skarżąca dołączyła następujące dokumenty :zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. z dnia 13 czerwca 2016 r. o nieprowadzeniu działalności gospodarczej przez skarżącą, odcinki opłat za energię elektryczną- 58,71zł, odcinki opłata za mieszkanie- 329,06 zł, PIT 40A za rok 2015 skarżącej. Potwierdzenie wpłaty PZU - 50,10 zł, wyciąg z rachunku bankowego skarżącej za okres od marca do maja 2016 r. , aktualne zaświadczenia lekarskie o stanie zdrowia skarżącej. Przedłożone rachunki dokumentują miesięczne wydatki skarżącej w wysokości 480 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa, osobista i zdrowotna skarżącej, bardzo niski miesięczny dochód, wykorzystanie uzyskiwanych środków w całości na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych oraz leczenie, brak dodatkowych źródeł dochodu - uzasadniają decyzję o zwolnienie skarżącej od ponoszenia kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1 art. 246 § 1 pkt 2 w zw z art.258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).