II SA/Kr 502/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi Z.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 grudnia 2010 r. (znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia przyznać adwokatowi P.K. tytułem wynagrodzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej kwotę 120 złotych (sto dwadzieścia zł; 00/100) powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług w wysokości 27 złotych 60 groszy (dwadzieścia siedem zł, 60/100). Postanowieniem z dnia 29.06.2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Z.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 grudnia 2010 r. (znak: [...] ) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego (k. 38). Postanowieniem z dnia 5.08.2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przyznał skarżącej Z.M. prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata (k. [...]). Okręgowa Rada Adwokacka w K. zarządzeniem z dnia 11.08.2011 r. wyznaczyła adwokata P.K. jako pełnomocnika z urzędu dla skarżącej (k. [...]). Pełnomocnik ten w piśmie z dnia 12.09.2011 r. poinformował sąd, iż po przeanalizowaniu sprawy sporządził opinię o niecelowości wnoszenia skargi kasacyjnej w niniejszym postępowaniu oraz o niecelowości stosowania innych prawem przewidzianych środków zmierzających do ochrony interesu skarżącej (k. [...] ). Załącznik do tego pisma stanowiła "Opinia prawna w sprawie Z.M. Pismem z dnia 13.06.2012 r. adwokat P.K. zwrócił się o przyznanie kosztów za udzieloną skarżącej pomoc prawną (k. [...]). Postanowieniem z dnia 4.07.2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie odmówił przyznania adwokatowi P.K. wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonywane na zasadzie prawa pomocy (k. [...]). Powodem takiego rozstrzygnięcia było niezłożenie przez pełnomocnika oświadczenia, że koszty zastępstwa procesowego nie zostały zapłacone. Oświadczenia to wymagane jest przez § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Postanowienie powyższe wydane zostało na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W dniu 24.07.2012 r. (w otwartym terminie do wniesienia sprzeciwu od opisanego postanowienia z dnia 4.07.2012 r.) adwokat P.K. złożył wniosek z dnia 20.07.2012 r. o przyznanie kosztów sądowych, zawierający oświadczenie, że spłaty me zostały opłacone w całości ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 259 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., póz. 270 dalej ustawa powoływana jako p.p.s.a.) od postanowień referendarza sądowego w przedmiocie przyznania wynagrodzenia adwokatowi za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy może on wnieść sprzeciw, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia tego postanowienia. Wobec faktu, iż pismo adwokata P.K. z dnia 20.07.2012 r. wniesione zostało w otwartym terminie do wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 4.07.2012 r. - sąd potraktował to pismo jako sprzeciw od powyżej wskazanego postanowienia. Zgodnie z art. 260 p.p.s.a., w przypadku wniesienia sprzeciwu, jeżeli tylko nie podlega on odrzuceniu - zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że na skutek wniesienia sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny ma obowiązek ponownie rozpatrzyć wniosek wyznaczonego z urzędu pełnomocnika dotyczący przyznania wynagrodzenia za świadczoną pomoc prawną. Stosownie do treści art. 250 p.p.s.a. wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady te określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, póz. 1348 ze zm.). Rodzaj czynności i wysokość stawek minimalnych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi konkretyzuje przepis § 18 rozporządzenia. Zgodnie z ust. l pkt 2 lit. b powołanego przepisu, za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna wynosi 50 % stawki wskazanej w pkt l, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. W niniejszej sprawie ustanowiony z urzędu dla skarżącej Z.M. adwokat P.K. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 29.06.2011 r. odrzucającego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]grudnia 2010 r. (znak: [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Zakres czynności wykonanych przez pełnomocnika w sprawie wynika z znajdującego się w aktach sprawy dokumentu "Opinia prawna w sprawie Z.M. (k. [...] i nast.). W piśmie z dnia 20.07.2012 r. pełnomocnik złożył oświadczenie wymagane przez § 20 cytowanego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. Wobec powyższego, Sąd stosownie do § 18 ust. l pkt 2 lit. b tego rozporządzenia przyznał pełnomocnikowi wynagrodzenie w wysokości 120 zł. Kwota ta wynika z tego, że stawka minimalna stanowiąca podstawę obliczenia wysokości wynagrodzenia adwokata ustanowionego z urzędu wynosi 240 zł, zatem w rozpoznawanej sprawie wynagrodzenie adwokata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50% stawki minimalnej, czyli 120 zł. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. l, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Wynagrodzenie pełnomocnika z urzędu podwyższone zatem zostało o kwotę 27,6 zł stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług. Wobec powyższego, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 250 p.p.s.a i § 18 ust. l pkt 2 lit. b w zw. z § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. nr 163, póz. 1348 ze zm.).