II SA/Kr 503/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na skargę dotyczącą działalności Urzędu Gminy S. postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] kwietnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga A. C. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] r., Nr [...]. Zaskarżoną uchwałą uznano za niezasadną skargę A. C. na działalność Urzędu Gminy S. Skarżący podnosił, że bezprawnie pobierane są opłaty związane z budową przyłącza kanalizacyjnego do jego posesji. Niniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), z uwagi na to, iż nie dotyczy spraw objętych zakresem działania sądów administracyjnych, który został wyczerpująco określony w art. 3 i 4 cytowanej ustawy. Uchwała Rady Gminy S. w istocie wydana została w trybie art. 238 k.p.a. i stanowi odpowiedź na skargę A. C. wniesioną w trybie postępowania skargowego określonego w dziale VIII k.p.a. Jest więc zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia jego skargi. Nie ma natomiast ani formy decyzji administracyjnej, nie mieści się także w katalogu postanowień określonych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ani aktów prawa miejscowego z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 cytowanej ustawy. Powyższa uchwała nie może być również zakwalifikowana jako akt nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, wreszcie nie dotyczy sporu kompetencyjnego określonego w art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie jest to także akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, albowiem tego przymiotu konsekwentnie odmawia orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wszystkim czynnościom podejmowanym w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a., w tym i zawiadomieniom wydawanym w trybie art. 238 k.p.a. (tak: postanowienie NSA z dnia 9 września 1999 r., III SAB 7/99, ONSA 2001, nr 1, poz. 27; wyrok NSA z dnia 20 lipca 2004 r., OSK 650/04, niepublikowany). Skoro więc przedmiotowa uchwała, stanowiąca zawiadomienie skarżącego o sposobie załatwienia jego skargi w trybie art. 238 k.p.a., nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, to należało skargę A. C. odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.