II SA/Kr 51/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia 20 listopada 2018 roku znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: odrzucić skargę. K. sp. z o.o. z siedzibą w K. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adw. P. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 13 grudnia 2018 roku skargę na postanowienie Wojewody z dnia 20 listopada 2018 roku znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji. Wezwaniem z dnia 5 lutego 2019 roku Skarżąca reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika została wezwana do uzupełnienia braków formalnych Skargi poprzez przedłożenie jednego egzemplarza skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz uiszczenia wpisu sądowego os złożonej skargi. Wezwanie to zaadresowane na adres Kancelarii pełnomocnika zostało odebrane przez osobę upoważnioną w dniu 13 lutego 2019 roku. W dniu 20 lutego 2019 roku Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi jedynie poprzez uiszczenie opłaty od pisma, nie przesyłając odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym ma charakter skargowy - jest ono, bowiem inicjowane poprzez wniesienie przez uprawniony do tego podmiot skargi lub innego środka zaskarżenia przysługującego w sprawie, która należy do kognicji sądów administracyjnych. Skarga, jak i pozostałe środki rozpatrywane przez sądy administracyjne mają charakter sformalizowany - dla ich skutecznego wniesienia, a następnie merytorycznego rozpoznania przez sąd administracyjny, konieczne jest, aby skarga spełniała wynikające z przepisów ustawy wymogi formalne. Sąd administracyjny jeszcze przed przystąpieniem do rozpoznania sprawy co do meritum, jest obowiązany badać z urzędu, czy spełnione są zarówno warunki dopuszczalności wniesienia skargi, jak również, czy skarżący dochował wszystkich wymaganych przez przepisy powszechnie obowiązującego prawa warunków formalnych pisma procesowego, jakie stanowi skarga. Wymogi formalne pism procesowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały wymienione w art. 46 i 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Jednocześnie zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. O konsekwencjach procesowych niedochowania warunków formalnych pisma stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Co do zasady więc, w przypadku nieuzupełnienia przez stronę w terminie braków formalnych pisma, przewodniczący pozostawia je bez rozpoznania, wydając w tym przedmiocie zarządzenie zgodnie z art. 49 § 2 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem dotkniętym brakami formalnymi jest skarga, to konsekwencje nieuzupełnienia jej braków formalnych w terminie zostały uregulowane w sposób odmienny w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z przywołanym przepisem, nieuzupełnienie przez stronę braków formalnych skargi stanowi jedną z podstaw odrzucenia skargi przez sąd administracyjny. Mając powyższe na względzie wskazać należy, że skarga wniesiona przez K. sp. z o.o. z siedzibą w K. podlegała zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzuceniu. Wskazać bowiem należy, że do wymogów formalnych pism procesowych wnoszonych w toku postępowania sądowoadministracyjnego należy, wynikający z art. 47 § 1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpisów oraz odpisów załączników dla ich doręczenia stronom postępowania, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sprawy. Skarżąca Spółka nie dołączyła do skargi wymaganej liczby jej odpisów, celem ich doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. W piśmie z dnia 5 lutego 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia powyższych braków formalnych skargi, z pouczeniem, że niedopełnienie tego obowiązku będzie skutkowało odrzuceniem skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez skarżącą w dniu 13 lutego 2019 r., wobec czego termin uzupełnienia wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi upłynął 20 lutego 2019 r. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi przez spółkę K. sp. z o.o. z siedzibą w K. w terminie, orzeczono zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi skarżącej. Na marginesie zaznaczyć należy, że Spółka została wezwana również do uzupełnienia braku fiskalnego poprzez opłacenie skargi, co jednak we wskazanym terminie uczyniła, uchybiając jednak obowiązkowi dostarczenia odpowiedniej liczby odpisów skargi.