II SA/Kr 517/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. C. na postanowienie Nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie przebudowy budynku postanawia: 1. pozostawić wniosek skarżącego z dnia 12 czerwca 2018 r o wydanie kserokopii skargi bez rozpoznania; 2. pozostawić wniosek skarżącego z dnia 12 czerwca 2018 r o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi bez rozpoznania; 3. odrzucić skargę Sygn. akt II SA/Kr [...] UZASADNIENIE Pismem z dnia 15 maja 2018 r. skarżący został wezwany w wykonaniu zarządzenia z dnia 8 maja 2018 r do uzupełnienia braków formalnych wniesionej przez niego skargi poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono D. C. w dniu 5 czerwca 2018 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych upływał 12 czerwca 2018 r. 12 czerwca 2018 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wydłużenie lub przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, że nośnik danych, na którym zostało zapisane pismo, uległ uszkodzeniu i skarżący nie miał możliwości usunięcia braku. Równocześnie z prośbą o przywrócenie terminu skarżący wniósł o przesłanie kserokopii skargi złożonej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie. Pismem z dnia 22 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi oraz do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za kserokopię skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie doręczono D. C. w dniu 12 lipca 2018 r., a zatem termin do uzupełnienia braków upłynął bezskutecznie w dniu 19 lipca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. – w razie bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia opłaty, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl art. 234 § 1 powołanej ustawy za wydanie odpisów, zaświadczeń, wyciągów i innych dokumentów na podstawie akt, pobiera się opłatę kancelaryjną. Kserokopię skargi należy uznać za inne dokumenty wydawane przez sąd na podstawie akt. Skarżący nie uiścił należnej opłaty kancelaryjnej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, tym samym termin upłynął bezskutecznie i należało pozostawić wniosek bez rozpoznania. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. W myśl art. 87 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Na wstępie należy zauważyć, że stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd nie może postanowić o wydłużeniu bądź skróceniu terminu. Termin do dokonania czynności złożenia odpisów skargi jest bowiem terminem ustawowym i ulega przywróceniu gdy spełnione są przesłanki art. 86 i art. 87 p.p.s.a. Tym samym wniosek skarżącego o wydłużenie terminu do wniesienia odpisów skargi nie ma swojego uzasadnienia w świetle obowiązujących przepisów i nie może zostać uwzględniony. Stosownie do art. 87 § 4 p.p.s.a. – równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 lutego 2013 r., sygn. I OZ [...] (Lex nr 1282810) wskazał, że równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Niedopełnienie tego wymagania jest traktowane, jako brak formalny, którego uzupełnienie powinno zostać zarządzone przez przewodniczącego w trybie art. 49 p.p.s.a. Skarżący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu nie dokonał czynności doręczenia 3 odpisów skargi pomimo wezwania pismem z dnia 22 czerwca 2018 r. do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Poza tym wskazać należy, że w ocenie Sądu skarżący nie uprawdopodobnił nalezycie, że uchybienie terminu jest wynikiem okoliczności przez niego niezawinionych. We wniosku skarżący powołał się jedynie ogólnie na uszkodzenie nośnika danych, na którym zapisana była skarga. Nie wskazał na okoliczności, które spowodowały uszkodzenie nośnika danych, bądź czy dane uszkodzenie ma wpływ na dostęp do danych zawartych na nośniku. Z pisma nie wynika by skarżący przechowywał plik z treścią skargi jedynie na nośniku danych, toteż w ocenie Sądu, zaistniała sytuacja wskazuje raczej na brak staranności w prowadzeniu własnych spraw, a nie na zaistnienie obiektywnych przeszkód w dochowaniu terminu. Wobec powyższego należało uznać, że skarżący nie dokonał czynności, której należało dokonać wraz z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu, a zatem wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należało pozostawić bez rozpoznania. Jednocześnie skarżący nie wykazał braku winy w przekroczeniu terminu, a co więcej na dzień złożenia wniosku o przywrócenie terminu (12 czerwca 2018 r) nie można było jeszcze mówić o przekroczeniu terminu do usunięcia braków formalnych skargi, bowiem termin upływał w tym dniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 t.j.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym to jest między innymi zawierać dołączone odpisy (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Wezwaniami z dnia 15 maja 2018 r. i 22 czerwca 2018 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, sąd odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.