II SA/Kr 519/13

sygn. akt II SA/Kr 519/13 Kraków, dnia 20 czerwca 2013r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. E. – Koła w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 5 marca 2013r., znak [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W wypadku skargi ustawa jako skutek nieuzupełnienia braków formalnych przewiduje skutek w postaci jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W postępowaniu sądowoadministracyjnym działają osoby prawne bądź jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, co wynika z art. 28 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niewykazanie umocowania do reprezentacji strony stanowi brak formalny skargi, podlegający usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., zaś niewykonanie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia stosownych dokumentów powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (tak Naczelny Sąd Administracyjny w: wyroku z dnia z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSA WSA 2005, nr 5, poz. 91 oraz postanowieniu z dnia 17 czerwca 2005 r., OSK 1515/04, Lex Omega nr 837369). Nadto, stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co także prowadzi do odrzucenia skargi. Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi P. K. E. – Koła w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 5 marca 2013r., znak [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W wykonaniu zarządzeń z dnia 23 i 24 kwietnia 2013r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 2 maja 2013r. W wyznaczonym terminie żądane dokumenty nie zostały złożone, a kwota wpisu nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do dnia 28 maja 2013r. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, za podstawę przyjmując art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.