II SA/Kr 523/17

sygn. akt II SA/Kr 523/17 Kraków, dnia 5 lipca 2017 r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "S." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 26 stycznia 2017 r., znak: [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2016r., poz. 718 ze zm. -oznaczana dalej jako p.p.s.a.) do uiszczania kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze i drugie p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W sytuacji nieopłacenia skargi art. 220 § 3 p.p.s.a. przewiduje jako skutek powyższego jej odrzucenie. Siedmiodniowy termin określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. dla wykonania obowiązku opłacenia skargi jest terminem ustawowym. Jego niezachowanie powoduje w myśl art. 85 p.p.s.a. bezskuteczność dokonanej po terminie czynności, co także prowadzi do odrzucenia skargi. Ponadto zgodnie z treścią art. 28 § 1 p.p.s.a. , osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika dalej między innymi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do elementów koniecznych każdego pisma w postępowaniu sądowym art. 46 p.p.s.a zalicza w § 1 pkt 4 p.p.s.a. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a w § 4 statuuje wymóg dołączenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wymogów formalnych każdego z pism dotyczy również art. 47 § 1 p.p.s.a., w myśl którego do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Artykuł 49 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim szczególnym przepisem jest art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Uwzględniając powołane uprzednio regulacje należy wskazać, że postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skargi "S. " spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w [...], podpisanej za skarżącą przez pełnomocnika radcę prawnego A. G. Do skargi dołączono odpis pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty i wydruk z KRS Spółki będącej komplementariuszem ( "S." Spółki z o.o. w [...]). Na zarządzenie referendarza sądowego z dnia 26 kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżącej został zobowiązany pismem z dnia 8 maja 2017 r. , doręczonym 16 maja 2017 r., do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 7 brakujących jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej "S." I spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w [...] - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 28 kwietnia 2017 r., doręczone w dniu 16 maja 2017 r., pełnomocnik skarżącej został zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500,00zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wyżej wymienione obowiązki nie zostały wykonane przez radcę prawnego A. G. Uwzględniając niekompletność załączonych dokumentów dotyczących skuteczności umocowania pełnomocnika skarżącej, na zarządzenie z dnia 7 czerwca 2017 r. o usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w uprzednio istniejącym zakresie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, została wezwana także "S." spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa w [...]. Również to wezwanie pozostało jednak bez odpowiedzi. Mając zatem na uwadze, że w ustawowym terminie żądana tytułem wpisu kwota nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oraz nie uzupełniono braków formalnych skargi , orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a.