II SA/Kr 524/20

Kraków, dnia 2 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lutego 2020 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. L. 100 (sto) zł z tytułu uiszczonego wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego, wezwaniem z 25 czerwca 2020 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez podanie numeru PESEL skarżącej. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 lipca 2020 r. – dowód doręczenia wezwania w aktach k. 25. Pismem z 19 lipca 2020 r., nadanym Pocztą 21 lipca 2020 r. (k. 27-28) skarżąca podała swój PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019r., poz. 2325), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy P.p.s.a., obowiązującym od 31 maja 2019r., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Przepis ten wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r. Ww. zmiana regulacji prawnej nastąpiła na skutek nowelizacji ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dokonanej ustawą z 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), którą zmieniono m.in. art. 46 § 2 P.p.s.a. Dlatego do uzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na niepodaniu nr PESEL Sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a., co miało miejsce w niniejszej sprawie. Ponieważ wezwanie zostało doręczone skarżącej 10 lipca 2020 r., zatem ostatni dzień wyznaczonego siedmiodniowego terminu do usunięcia braku formalnego skargi upłynął z dniem 17 lipca 2020 r. Skarżąca podała swój PESEL w piśmie z 19 lipca 2020 r., nadanym Pocztą 21 lipca 2020 r. (k. 27-28). Zatem brak formalny skargi został uzupełniony po terminie. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącej uiszczone tytułem wpisu od skargi 100 zł, orzekając jak w pkt 2 sentencji postanowienia.