II SA/Kr 525/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. i M.W. na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 26 stycznia 2012 r. ( ) w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia 26 stycznia 2012 r. (....)[....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki z dnia 2 listopada 2011 r. nakazującą doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego przez inwestorów A.S. i M.W. Na decyzję [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. A.S. i M.W. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę oraz wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. Podali, że "w niniejszej sprawie istnieje bowiem niebezpieczeństwo, iż wykonanie decyzji przed uzyskaniem rozstrzygnięcia Sądu doprowadzić może do konieczności przywrócenia stanu poprzedniego przez skarżącego, co spowoduje znaczną stratę po jego stronie zanim jeszcze Sąd uzyska możliwość sprawdzenia prawidłowości przestrzegania prawa przez organy administracyjne". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 w skrócie ppsa) Sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z uwagi na fakt, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy decyzji [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki nakazującej doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego, przyjąć należy, że w istocie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy także decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki z dnia 2 listopada 2011 r. Przedmiotem wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonaniu mogą podlegać jedynie akty administracyjne z którymi wiąże się dla strony obowiązek określonego działania, zaniechania lub nakaz znoszenia zachowania innych podmiotów . W przedmiotowej sprawie zaskarżony akt prawny jakim jest decyzja nakazująca inwestorom doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego podlega wykonaniu i możliwym jest orzeczenie w stosunku do niego wstrzymania wykonania. Rozstrzygając wniosek w oparciu o art. 61 § 3 ppsa sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych, do których ustawa zalicza: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sytuacji zaistnienia kumulatywnie obydwóch lub jednej z w/w przesłanek, Sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W przedmiotowej sprawie doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego polegać ma na rozbiórce "wykonanych robót budowlanych bez wymaganej zgody właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej w zakresie: przebudowanego garażu na pokój mieszkalny z wydzieloną łazienką oraz wydzielonej łazienki w pokoju obok, łazienek wydzielonych w pokojach na I i II piętrze, rozwiniętej instalacji wodno-kan., elektrycznej i wentylacji w wykonanych łazienkach". Niewątpliwie wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki, a ponowne wzniesienie wyburzonych elementów budynku będzie wymagać zaangażowania pewnych sił i środków. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 61 § 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.