II SA/Kr 527/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] w B. o zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w B. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2013 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a oddalić wniosek Stowarzyszenia [...] w B. o zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego Rozpoznawany wniosek jest kolejnym (drugim) w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 27 lipca 2017 r. referendarz sądowy oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W następstwie wniesienia sprzeciwu od tego postanowienia, WSA postanowieniem z dnia 29 września 2017 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarz z dnia 27 lipca 2017 r. Postanowienie to stało się prawomocne i w tym stanie prawnym strona skarżąca ponownie wniosła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Rozpoznanie kolejnego wniosku ( drugiego) w przedmiocie zwolnienie od kosztów sądowych winno nastąpić w kontekście art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym " postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane w skutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, lub nawet prawomocne", z uwzględnieniem przepisów materialnych stanowiących podstawę przyznania prawa pomocy. Wniosek z dnia 7 listopada 2017 r ( drugi) strona skarżąca uzasadniła faktem, iż Stowarzyszenie jest stowarzyszeniem zwykłym i nie ma prawa do korzystania z żadnych dotacji. Swoją działalność proekologiczną opiera jedynie na składkach członkowskich. Stan osobowy Stowarzyszenia wynosi 5 członków. Pozostali członkowie zrezygnowali ze względu na przewlekłość sądów administracyjnych. Działający nadal członkowie są zdeterminowani walczyć do końca o własne interesy, które zostały im naruszone przez władze samorządowe. Dotychczasowe oddalenie wniosków o przyznanie prawa pomocy jest bezzasadne. Jak wynika z przedłożonego formularza Stowarzyszenie nie posiada kont bankowych. Nie wskazuje kapitału zakładowego ani żadnych środków trwałych stanowiących jego majątek. Wskazuje natomiast na stratę za rok 2016 w wysokości [...] zł. A w roku 2017 do końca października brakuje [...] zł. Ponownie w formularzu znalazło się oświadczeni, iż strona skarżąca nie posiada majątku, nie korzysta z dotacji ani nie jest uprawniona do zbiórek publicznych. Informacji zawarte w formularzu z dnia 7 listopada 2017 r. ( drugim) , porywają się ściśle z informacjami zawartymi w formularzu z dnia 23 czerwca 2017 r. z tym jedynie wyjątkiem, iż w drugim formularzu skarżąca wspomina o starcie. Nie podaje jednak co jest podstawą wyliczenia starty, z jakie tytułu ona powstała. Jakimi środkami pieniężnym Stowarzyszenie dysponowało w roku 2017 prócz składki członkowskiej w wysokości [...] zł miesięcznie od osoby. Stowarzyszenie ponownie podnosi argument całkowicie chybiony, dotyczący barku możliwości otrzymywania dotacji czy korzystania z ofiarności publicznej. Zmiana ustawy Prawo o stowarzyszeniach taką możliwość stowarzyszeniu otwarła. Utwierdza to w przekonaniu, iż Stowarzyszenie nie podjęło jakichkolwiek działań aby pozyskać dodatkowe środki prócz składek członkowskich ( o symbolicznej wysokości [...] zł miesięcznie ), które umożliwiłyby jego prawidłowe funkcjonowanie, również w zakresie prowadzenia postępowań sądowych. W ocenie orzekającego Stowarzyszenie nie wykazało, że jego sytuacja materialna od chwili złożenia pierwszego wniosku pogorszyła się. Jedynie taka sytuacja dawałaby prawną możliwość zmiany poprzedniego postanowienia. Zdaniem orzekającego nie straciły na aktualności rozważanie odnośnie okoliczności, które spowodowały, że wniosek skarżącego z dnia 23 czerwca 2017 r. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego został oddalony, zawarte we wcześniejszych postanowieniach wydanych w tym zakresie a w szczególności w prawomocnym postanowieniu WSA z dnia 29 września 2017 r. Mając na uwadze powyższe, w ocenie orzekającego, Stowarzyszenie nie wykazało skutecznie, iż w obecnej sytuacji majątkowej nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z tych względów Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 2 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.),