II SA/Kr 53/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 29 października 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności postanawia: odrzucić skargę. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." - skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten jest w takiej sytuacji środkiem zaskarżenia, o którym mowa w cytowanym art. 52 § 1 p.p.s.a. Na mocy art. 144 k.p.a. również w przypadku postanowień wydanych w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze środkiem zaskarżenia jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniesienie tego środka zaskarżenia jest zaś warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na dane postanowienie do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący warunku tego nie wypełnił, bowiem zaskarżył do sądu postanowienie bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia służących mu w postępowaniu administracyjnym. Wprawdzie Kolegium mylnie pouczyło skarżącego o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jednakże okoliczność ta nie uzasadnia przyjęcia niniejszej skargi do rozpoznania. Jak zresztą wskazało Kolegium w odpowiedzi na skargę A.F. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Po jego rozpoznaniu przez Kolegium i wydaniu w tej sprawie postanowienia A.F,. będzie mógł je zaskarżyć do sądu administracyjnego. Skoro zatem skarga została wniesiona na postanowienie wydane przez SKO w I instancji, należało skargę tę odrzucić jako niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.