II SA/Kr 543/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi W.K. na postanowienie Wojewody z dnia 7 marca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji postanawia odrzucić skargę W dniu 19 marca 2013r. (data stempla pocztowego) W.K. wniosła za pośrednictwem Wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, zatytułowaną "Zażalenie", na postanowienie Wojewody z dnia [...] marca 2013r. znak:[...] , którym Wojewoda odmówił wyjaśnienia treści decyzji tego organu z dnia [...] stycznia 2013r. znak: [...] o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda i wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Jak wynika z akt administracyjnych, skarżąca została pouczona, że na zaskarżone postanowienie Wojewody przysługuje zażalenie do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Pomimo prawidłowego pouczenia skarżąca w piśmie złożonym 19 marca 2013r. w sposób jednoznaczny domagała się przekazania sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie i uchylenia postanowienia Wojewody z dnia 7 marca 2013r. Stosownie do art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z przepisu tego wynika, że zaskarżona może zostać tylko taki akt administracyjny, który został wydany w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Możliwość wniesienia środka zaskarżenia oznacza, że rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ odwoławczy. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na akt wydany w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie pewnego rodzaju konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną a kontrolą, sprawowaną przez sąd. Wobec tego złożenie skargi na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji ocenić należy jako niedopuszczalne. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna, wobec czego orzeczono jak w sentencji postanowienia.