II SA/Kr 550/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 lutego 2014 r. nr: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia z a r z ą d z a pozostawić wniosek bez rozpoznania Wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 lutego 2014 roku w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia, skarżąca L. M. złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku skarżąca oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem Z. M. oraz dziećmi: K. M. ur. 1994 r. i A. M. ur. 1998 r. Ich miesięczny dochód wynosi 5.080 zł i stanowi go wynagrodzenie za pracę skarżącej w wysokości 1.480 zł i wynagrodzenie za pracę jej męża w wysokości 3.600 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi mieszkanie o powierzchni 69 m² oraz nieruchomość rolna wielkości 0,87 ha. Strona nie dysponuje oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi. W związku z tym, że formularz "PPF" zawierał brak formalny (brak własnoręcznego podpisu), a ponadto dane zawarte w złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach nie miały cechy "dokładności", o której mowa w art. 252 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżąca L. M. została wezwana do uzupełnienia wniosku poprzez jego podpisanie oraz złożenie wyjaśnień i stosownych dokumentów na okoliczność wykazania jej stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie, jak wynika z nadesłanego przez właściwy urząd pocztowy potwierdzenia odbioru, zostało doręczone skarżącej w dniu 19 maja 2014 roku. Tym samym termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 26 maja 2014 roku. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie odniosła się od wezwania. Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek o przyznanie prawa pomocy ma charakter sformalizowany. Zgodnie z art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek składa się o na urzędowym formularzu według wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2003 r. Nr 227, poz. 2245). Wniosek ten powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym (art. 252 § 1 w/w ustawy). Kompletny wniosek powinien zawierać w polu 15 własnoręczny podpis osoby wnoszącej. W myśl art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy złożony przez skarżącą zawiera brak formalny – brak podpisu, który nie został uzupełniony w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy należało zarządzić o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a.