II SA/Kr 555/25

Kraków, dnia 1 lipca 2025r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025r.na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 9 kwietnia 2025r. nr 325/2025 znak: WOB.7722.12.2020.JKUT w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych). Skarżący zakwestionował w skardze postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 9 kwietnia 2025r. nr 325/2025 znak: WOB.7722.12.2020.JKUT, którym odmówiono wydania zaświadczenia z wniosku złożonego do tego organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z racji, że na zaskarżone postanowienie przysługiwało zażalenie do GINB jako organu II instancji i skarżący takie zażalenie do organu wyższej instancji wniósł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), określanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z przepisu tego wynika, iż zaskarżone może zostać tylko takie rozstrzygnięcie, które zostało wydane w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Skarżący w swojej skardze zakwestionował tymczasem rozstrzygnięcie organu I instancji. Zatem z jednej strony, w analizowanym przypadku wobec wniesienia przez skarżącego równolegle zażalenia do organu wyższej instancji na zaskarżone postanowienie, to wskazane postanowienie organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowane z obrotu prawnego przez organ odwoławczy. Stąd dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na czynności odnoszące się do postanowienia wydanego w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną a kontrolą, sprawowaną przez sąd. Wobec tego złożenie skargi ocenić należy jako niedopuszczalne. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna, wobec czego orzeczono jak w sentencji postanowienia. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Wobec odrzucenia skargi należało stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócić skarżącemu całość uiszczonego wpisu.