II SA/Kr 557/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. i Z.D. na decyzję Wojewody z dnia 11 stycznia 1999r, znak [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie, które toczy się ze skargi A.D. i Z.D. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 1999r., znak [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę, zostało zawieszone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego -Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2002r., sygn. akt II SA/Kr 349/99. Podstawą zawieszenia był art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, póz. 368 ze zm.). Podstawą zawieszenia był art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,póz. 1270 z późn. zm -oznaczana dalej jako p.p.s.a.), zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie w razie śmierci strony. W niniejszej sprawie zmarła Z.S. , który była stroną w postępowaniu administracyjnym. Pismem datowanym na dzień 30 stycznia 2012r. roku skarżących A.D. i Z.D. cofnęli skargę. Zgodnie z treścią art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., póz. 270 - dalej oznaczonej jako p.p.s.a.). Do rozpoznania niniejszej sprawy stał się zatem właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, Stosownie do art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. O ile śmierć uczestnika bez udziału jego następców prawnych stanowi przeszkodę do rozstrzygnięcia postępowania w sposób merytoryczny, a zatem uniemożliwia dokonanie oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji, o tyle nie tamuje ona zakończenia postępowania sądowego w sposób formalny. Postępowanie sądowoadministracyjne toczy się bowiem wyłącznie w związku z wniesieniem skargi , zaś jego kontynuacja nie zależy od uczestników postępowania lub ich spadkobierców. Stosownie do art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie takie wiąże sąd administracyjny, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w wypadku skutecznego cofnięcia skargi, sąd umarza postępowanie sądowoadministracyjne. Mając na uwadze, że zaskarżona decyzja nie jest dotknięte żadną z wad, które z mocy prawa powodowałyby jego nieważność, a zawarte w piśmie procesowym z dnia 30 stycznia 2012r. oświadczenie o cofnięciu skargi nie nosi charakteru czynności zmierzającej do obejścia prawa, orzeczono jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.