II SA/Kr 559/15

Dnia 17 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego postanawia zawiesić postępowanie sądowe W dniu 15 kwietnia 2015 r. J. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 marca 2015 r. (znak: [...]) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, jednocześnie informując, że w dniu 9 kwietnia 2015 r. W. P. złożył do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji WINB w K. Nr [...] z dnia 6 marca 2015 r. (znak: [...]) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego, a zatem przed złożeniem skargi do Sądu przez J. G. na tą samą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej: p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a. Stosownie zaś do treści art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszym postępowaniu jest decyzja Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 marca 2015 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego, którym uchylono w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w K. z dnia 2 czerwca 2014 r. (znak: [...]) zatwierdzającą projekt budowlany zamienny p.n. "Przebudowa i adaptacja poddasza na cele mieszkalne w budynku mieszkalnym wielorodzinnym zlokalizowanym na działce nr [...], obr. P. przy ul. T. w K. i nakładającej na inwestora obowiązek uzyskania decyzji pozwolenia na użytkowanie, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Z informacji uzyskanej od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wynika, że w odniesieniu do zaskarżonej decyzji toczy się obecnie postępowanie mające na celu stwierdzenie jej nieważności. Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności wskazanego postanowienia zostało wszczęte przed wniesieniem skargi do Sądu, inicjującej niniejsze postępowanie. Skarga ta została bowiem wniesiona przez J. G. w dniu 15 kwietnia 2015 r., zaś pismo zawierające żądanie stwierdzenia nieważności wskazanej powyżej decyzji skierowane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostało wniesione w dniu 9 kwietnia 2015 r. Zgodnie z treścią art. 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późń. zm. – dalej jako: k.p.a.) postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Stosownie zaś do treści art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej (por. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska; Komentarz do Kodeksu Postępowania administracyjnego, teza 19 do art. 157; Warszawa 2013 r.). Mając powyższe na uwadze nie ulega wątpliwości, że skarga J. G. do Sądu złożona została już po wszczęciu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Świadczy o tym jednoznacznie porównanie wskazanych powyżej dat. Tym samym zrealizowana została przesłanka zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, określona w art. 56 p.p.s.a., która to okoliczność, zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., obliguje Sąd do zawieszeniu postępowania z urzędu. Zawieszone postępowanie zostanie podjęte, gdy ustanie przyczyna jego zawieszenia (art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), tj. gdy zostanie zakończone postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 6 marca 2015 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.