II SA/Kr 564/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2006r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lutego 2006r znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy materialnej w postaci stypendium szkolnego postanawia skargę odrzucić W niniejszej sprawie organ pierwszej instancji - Burmistrz Miasta i Gminy - decyzją z dnia [...].2005r orzekł o odmowie przyznania B. K. pomocy materialnej o charakterze socjalnym w formie stypendium szkolnego dla dzieci. Zaskarżoną decyzją organ II instancji uchylił decyzję Burmistrza Miasta i Gminy i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Skargę do sądu administracyjnego na tę decyzję złożyła Gmina reprezentowana przez Burmistrza W myśl art. 50 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Według art. 28 Kpa stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zaś odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, z drugiej -uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. Uprawnień takich nie przewidują przepisy o postępowaniu administracyjnym ani przepisy ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosi się to także do organu I instancji, któremu żaden przepis nie przyznaje uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący także rozstrzygnięcia w drodze skargi. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego , organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do Sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy /por. uchwała składu pięciu sędziów NSA z 9.10.2000r OPK 14/00 ONSA 2001 , nr l póz. 17 , postanowienie NSA z dnia 19.10.2000r sygn. II SA/Gd 2159/00 LEX nr 46440/. Dlatego też skargę uznać należy za niedopuszczalną. Wobec powyższego , na podstawie art. 5 8 § l pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , należało skargę odrzucić.